Решение № 12-32/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-32/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 10 мая 2018 года Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 от 06.02.2018 года №,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 от 06.02.2018 года № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку 22 марта 2018 года она получила по почте определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.12.2017 года. Согласно вышеуказанного определения, 06.02.2018 года, в 09:00, по адресу: <...>, состоится рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. В этот же день, 22.03.2018 года, ею был получен протокол об административном правонарушении №-АП от 15.12.2017 года, составленный в отношении нее по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Данный протокол был направлен ей Туапсинским РОСП, заказным письмом. Согласно почтового штампа на конверте, данное почтовое отправление было передано в почтовое отделение 12.03.2018 года. Данный факт, также, подтверждается отчетом об отслеживании отправления. 26.03.2018 года она обратилась в Туапсинский РОСП с заявлением, в котором просила сообщить, рассмотрено ли вышеуказанное дело об административном правонарушении и если да, то попросила выдать ей постановление, вынесенное по итогам рассмотрения дела. 29 марта 2018 года ей было вручено постановление по делу об административном правонарушении № от 06.02.2018 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и на нее наложен административный штраф, в размере 1 000 рублей. Согласно протокола об административном правонарушении №-АП от 15.12.2017 года, она не выполнила требование судебного пристава - исполнителя от 07.12.2017г. за исх. №. Постановлением судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ФИО4 от 18 сентября 2014 года, в отношении меня было возбуждено и исполнительное производство №. Данное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа, выданного по решению Туапсинского городского суда, вступившему в законную силу 20.11.2012 года о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на наследственное имущество, которым с ФИО3 в пользу Р.А.К. были взысканы денежные средства в размере 161 008 рублей. После вступления в законную силу решения Туапсинского городского суда, она с взыскателем договорилась о постепенном погашении долга. Данный факт подтверждается регулярными перечислениями денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, а также отсутствием жалоб и обращений в Туапсинский РОСП, от взыскателя. Зимой 2016 года, от общих знакомых, ей стало известно, что взыскатель ФИО5 умерла. Она обратилась в Туапсинский районный отдел ССП Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находилось вышеуказанное исполнительное производство, ФИО6, с просьбой сделать запрос в Отдел ЗАГС Туапсинского района, с целью выяснения и подтверждения факта смерти Р.А.К.Далее, в период с февраля по октябрь 2017 года, она приходила в Туапсинский районный отдел ССП Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю, еще три раза, но ей каждый раз говорили, что ответ на запрос еще не пришел. О каком конкретно требовании судебного пристава-исполнителя идет речь в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении ее к административной ответственности, она не имеет понятия. При ознакомлении с материалами исполнительного производства, 19.01.2018 года, там находилось какое-то требование судебного пристава-исполнителя ФИО7, без даты. По общему правилу КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого он составлен. О том, что в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, она узнала 22 марта 2018 года, получив его по почте. Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 вынес постановление о привлечении меня к административной ответственности в мое отсутствие, чем грубо нарушил ее процессуальные права и нарушил порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.Также, отсутствие информации о дате вручения судебным приставом исполнителем данного требования не позволяет установить дату совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а именно нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, что в силу требований ст. 29.10 КоАП РФ, недопустимо. в связи с чем, просит восстановить срок для обжалования постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 от 06.02.2018 года № о привлечении ее к административной ответственности. Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 от 06.02.2018 года № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14. КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности С.С.В. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление как незаконное.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что данное постановление уже отменено постановлением старшего судебного пристава ФИО8 от 29.03.2018г., поскольку в ходе проведенной проверки было выявлено нарушение в части ненадлежащего уведомления должника.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления получена ФИО3 29.03.2018г. и жалоба на вышеуказанное постановление подана в Туапсинский суд в 04.04.2018г., т.е. в пределах срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, соответственно жалоба подана в срок.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление вынесено заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2, т.е. административно-юрисдикционным органом, компетентным рассматривать данного рода дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 следует, что ФИО3 не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от 07.12.2017г. №.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 от 06.02.2018 года № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в частности в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Названными законами судебному приставу-исполнителю предоставлено право требовать у сторон исполнительного производства информацию, необходимую для правильного и своевременного исполнения судебных актов.

Как видно из материалов дела, ФИО3 является должником по исполнительному производству №24109/14-23067-ИП, возбужденному по заявлению ФИО5 на основании решения Туапсинского городского суда от 11.10.2012 о взыскании суммы в пользу Р.А.К.

07.12.2017г. в адрес должника ФИО3 было выдано требование в пятидневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение Туапсинского городского суда по делу, вступившее в законную силу 20.11.2012г., предмет исполнения: взыскание в размере 144198 руб., а также исполнительский сбор в размере 11270,56 руб. в пользу Р.А.К. Об исполнении требования судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО7 сообщить до 13.12.2017г.

В указанное в требовании время должник к судебному приставу-исполнителю требуемые сведения и документы не представил.

Совершенное ФИО3 бездействие квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации.

Между тем, исходя из системного толкования ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении предъявленных судебным приставом-исполнителем к должнику законных требований, связанных с принудительным исполнением исполнительного документа.

Поэтому неисполнение должником в добровольном порядке имущественных требований, содержащихся в исполнительных документах, не образует состав административного правонарушения, а влечет за собой применение судебным приставом-исполнителем принудительных мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 о том, что постановлением старшего судебного пристава Туапсинского РОСП вышеуказанное постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности отменено 29.03.2018г., не имеет правового значения при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку ФИО3 не обращалась с жалобой на вышеуказанное постановление к старшему судебного приставу-исполнителю Туапсинского РОСП.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 от 06.02.2018 года № в отношении ФИО1 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО2 от 06.02.2018 года № в отношении ФИО1 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья: