Решение № 2-758/2018 2-758/2018~М-591/2018 М-591/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-758/2018

Дело № 2-758/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года

Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни

в составе судьи: Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Кужелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающимся в получении жилого помещения, восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья и обязании включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета, как лица, оставшегося без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 27.02.2002 года по делу № 2-ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением. Администрации Октябрьского района Ростовской области от 08.07.2002 г. № 382 опекуном назначена - ФИО3 (бабушка). С рождения и до учреждения опеки истец проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>, а в период нахождения под опекой, по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Октябрьского района от 05.05.2004 г. №177 «О закреплении права пользования жилплощадью за несовершеннолетним ФИО7 А.С.» за истцом закреплено право пользования жилплощадью по адресу: <адрес>. До 23 лет истец неоднократно обращался в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлениями о предоставлении жилья, поскольку фактически не проживал в закрепленной квартире, так как её собственниками являются другие люди. Квартира № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6, ФИО4 и ФИО5 Собственного жилья истец никогда не имел и не имеет в настоящее время. Однако отделом опеки и попечительства Администрации Октябрьского района Ростовской области никаких мер не принято. Только в 2018 году, после очередной жалобы, издано постановление Администрации Октябрьского района Ростовской области от 16.04.2018 г. №547 об отмене указанного постановления Администрации Октябрьского района Ростовской области от 05.05.2004 г. № 177. После чего истцу разъяснено, что в настоящее время, в силу возраста, он утратил право на обеспечение жилым помещением. Полагает, что в отношении истца имело место ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, органом опеки и попечительства, и образовательными учреждениями, в которых он обучался. В частности, орган опеки и попечительства при закреплении за ним жилого помещения по адресу: <адрес>, не проверил его принадлежность, а также то, что он проживает в другой квартире и закрепление данного жилья за ним невозможно. Вопрос о включении истца в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в постановке на квартирный учет не был решен. Указанное явилось причиной отсутствия его в списке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Просил суд признать его - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в получении жилого помещения и восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья. Обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель Администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО8 заявленные требования ФИО7 признал в полном объеме, о чем было представлено письменное заявление, просил иск удовлетворить.

Представитель Отдела опеки и попечительства Администрации Октябрьского района РО ФИО9, действующая на основании доверенности исковые требования ФИО7 признала, поддержала, пояснив, что ФИО7 неоднократно в установленный срок обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако ему было необоснованно отказано.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 27.02.2002 года по делу ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Ростовской области от 08.07.2002 г. № 382 опекуном истца назначена - ФИО3 (бабушка). С рождения и до учреждения опеки истец проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>, а в период нахождения под опекой, по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Октябрьского района от 05.05.2004 г. №177 «О закреплении права пользования жилплощадью за несовершеннолетним ФИО7 А.С.» за истцом закреплено право пользования жилплощадью по адресу: <адрес>. Указанное Постановление отменено Постановлением Администрации Октябрьского района Ростовской области от 16.04.2018 г. №547, поскольку квартира № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6, ФИО4 и ФИО5.

Однако, при обращении в Администрацию Октябрьского района Ростовской области по вопросу о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в постановке на квартирный учет, истцу было разъяснено, что в настоящее время, в силу возраста, он утратил право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: «детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18, лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях».

Согласно п. 3 этой же статьи 8 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 данной статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми. помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

С учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 г. следует, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. То есть, необходимо выяснить причины, в силу которых указанные лица своевременно не встали (не был поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий. социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Таким образом, орган опеки и попечительства при закреплении за истцом жилого помещения по адресу: <адрес>, не проверил его принадлежность и не учёл, что истец проживает по иному адресу и закрепление данного жилья за ним невозможно. Вопрос о включении истца в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в постановке на квартирный учет, не был решен. Ответчик иск признал.

Из анализа норм федерального жилищного законодательства, Областного Закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что право указанных лиц на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами данной категории на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли и достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не является основанием для лишения их права на жилье.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО7 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающимся в получении жилого помещения, восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья и обязании включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета, как лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающимся в получении жилого помещения, восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья и обязании включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета, как лица, оставшегося без попечения родителей, удовлетворить.

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в получении жилого помещения и восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

Обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2018 года.

Судья: Н.О. Дыбаль