Решение № 2-173/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-173/2019

Дело № 2-173/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Широковой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование указала, что 24 декабря 2018 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, ввиду наличия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в детских образовательных учреждениях. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 14 января 2019 года ей отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 5 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 20 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 24 января 2005 года по 13 февраля 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 4 апреля 2011 года по 9 апреля 2011 года, с 30 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24 декабря 2012 года - командировка; с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года в качестве директора МОУ «<данные изъяты>». Считает данный отказ незаконным, поскольку спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

С учетом уточнения просила суд признать незаконным в части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 14 января 2019 года об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 5 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 20 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 24 января 2005 года по 13 февраля 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 4 апреля 2011 года по 9 апреля 2011 года, с 30 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24 декабря 2012 года - командировка; с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года в качестве директора МОУ «<данные изъяты>»; и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 24 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Дополнила, что в спорный период с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года имела учебную нагрузку в неделю 7 часов.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 Закона, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1, полагая, что достигла 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, 24 декабря 2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика ХХХ от 14 января 2019 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно названному решению специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления 24 декабря 2018 года составляет 24 года 7 месяцев 29 дней. Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, следующие периоды: с 5 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 20 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 24 января 2005 года по 13 февраля 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 4 апреля 2011 года по 9 апреля 2011 года, с 30 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24 декабря 2012 года - командировка, поскольку законодательством, в период действия которого протекали вышеуказанные периоды, не предусматривает их включение в специальный стаж; с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года в качестве директора МОУ «<данные изъяты>», так как согласно п.4, пп. «а» п. 8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в педагогический стаж засчитывается работа в должности директора общеобразовательной школы за период до 1 сентября 2000 года – независимо от ведения преподавательской работы, а за период после 1 сентября 2000 года – при условии ведения преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В указанный выше период норма часов преподавательской работы не выработана.

Суд полагает, что данное решение об отказе в установлении пенсии является необоснованным в части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорные периоды: с 14 октября 2003 года по 17 марта 2016 года работала в качестве директора МОУ «<данные изъяты>» в <адрес> районе Вологодской области.

ФИО1 с 5 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 20 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 24 января 2005 года по 13 февраля 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 4 апреля 2011 года по 9 апреля 2011 года, с 30 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года находилась на курсах повышения квалификации, 24 декабря 2012 года находилась в командировке по направлению работодателя, что подтверждается: справкой МОУ «<данные изъяты>» Управления образования администрации Устюженского муниципального района ХХХ от 30 ноября 2018 года; удостоверениями о повышении квалификации, приказами о направлении работника в командировку.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обстоятельства направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и в командировку подтверждаются сведениями работодателя и свидетельствуют о прохождении ею в эти периоды курсов повышения своей квалификации, и о нахождении в командировке, необходимых для выполнения должностных обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения истца: на курсах повышения квалификации - с 5 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 20 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 24 января 2005 года по 13 февраля 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 4 апреля 2011 года по 9 апреля 2011 года, с 30 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года; в командировке - 24 декабря 2012 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года в качестве директора МОУ «<данные изъяты>», суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включались периоды работы на должности директора школы.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения по старости засчитывается работа директором школы всех наименований.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4). Работа в должности директора учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Истец ФИО1, согласно трудовой книжке, в период с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года осуществляла трудовую деятельность в МОУ «ХХХ» в качестве директора.

Как следует из представленной суду справки МОУ «<данные изъяты>» от 21 мая 2019 года ХХХ, ФИО1 в период с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года имела учебную нагрузку в неделю 7 часов: окружающий мир 2, 4 класс – 2 часа; истоки 2, 4 класс – 1 час; ОРКСЭ 4 класс – 1 час; внеурочная деятельность по ФГОС 1-4 класс – 3 часа. Основание: приказ ХХХ от 9 ноября 2015 года «Об изменении учебной нагрузки».

С учетом расчета, представленного ответчиком, при включении спорных периодов стаж работы истца составит более 25 лет (25 лет 1 месяц 16 дней), что свидетельствует о наличии оснований для назначения ФИО1 пенсии досрочно.

При изложенных обстоятельствах, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 14 января 2019 года № ХХХ в отношении ФИО1 незаконным в оспариваемой части. ФИО1 имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 24 декабря 2018 года (с даты обращения).

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 14 января 2019 года ХХХ незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 5 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 20 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 24 января 2005 года по 13 февраля 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 4 апреля 2011 года по 9 апреля 2011 года, с 30 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24 декабря 2012 года - командировка; с 1 января 2016 года по 17 марта 2016 года в качестве директора МОУ «<данные изъяты>», и назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 24 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2019 года.

Судья И.В. Лобанова