Решение № 2-5653/2025 2-5653/2025~М-4426/2025 М-4426/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-5653/2025

Дело №УИД №RS0№-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

09 сентября 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Нортуп-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании устранить в аптеке по адресу: <адрес> течение 1 месяца нарушения федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов путем оборудования пандуса двумя поручнями, оборудования кнопки вызова сотрудников с визуальным и звуковой системой индикации срабатывания и иметь тактильную табличку установления кнопки вызова сотрудников, установлении таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точенным шрифтом Брайля,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании устранить в аптеке по адресу: <адрес> течение 1 месяца нарушения федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов путем оборудования пандуса двумя поручнями, оборудования кнопки вызова сотрудников с визуальным и звуковой системой индикации срабатывания и иметь тактильную табличку установления кнопки вызова сотрудников, установлении таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точенным шрифтом Брайля.

В обоснование указано, что в результате прокурорской проверки установлено, что в ведении ООО «<данные изъяты>» находится социальное учреждение – аптека, расположенная по адресу: <адрес>. Вход в аптеку осуществляется через лестницу, которая оборудована пандусом в виде двух металлических рельсов. Пандус в нарушение требований п. 5.1.15 СП 59.13330.20 не оборудован двумя поручнями. При наличии ненормированного пандуса на входе в здание в нарушение п.п. 7.2.2.1, 7.2.23, 7.2.2.5, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020 не оборудована кнопка вызова сотрудников, которая должна иметь визуальную и звуковую систему индикации при срабатывании и иметь тактильную табличку. Кроме того, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, как на входе в аптеку, так и внутри аптеки отсутствуют таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

13.12.2024 г. прокуратурой Республики Тыва вынесено представление генеральному директору ООО «<данные изъяты>» об устранении нарушений федерального законодательства о защите прав инвалидов. Однако нарушения устранены не были.

Просит обязать ответчика устранить в указанной аптеке в течение 1 месяца нарушения федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов путем оборудования пандуса двумя поручнями, оборудования кнопки вызова сотрудников с визуальным и звуковой системой индикации срабатывания и иметь тактильную табличку установления кнопки вызова сотрудников, установлении таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точенным шрифтом Брайля на входе в аптеку и внутри аптеки.

Прокурор ФИО2 просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 просил в иске отказать, в обоснование указывал на отсутствие технической возможности в устранении требований прокурора. Представив фотографии входа в аптеку указал на то, что на входе в аптеку оборудована кнопка вызова сотрудников с визуальным и звуковой системой индикации срабатывания с тактильной табличкой установления кнопки вызова сотрудников, установлена табличка с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точенным шрифтом Брайля. Полагает, что требования федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в части конкретных условий обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Аптека введена в эксплуатацию до 1 июля 2016 года. После чего реконструкцию, модернизацию не проходила.

Суд, выслушав позицию сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Со стороны ответчика представлены разрешение №а на реконструкцию помещения с № (бывшие квартиры №) по адресу: <адрес>, выданную 14.10.2005 г. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г.Кызыла.

Ввод объекта осуществлен на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Кызыла от 13.03.2006 г. № №.

Также представлены лицензии на осуществление фармацевтической деятельности ООО «<данные изъяты>» от 10.07.2020 г., в числе аптек указана и аптека по адресу: <адрес>. Представлена выписка из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицензируемый вид деятельности – фармацевтическая деятельность, в числе аптек указана и аптека по адресу: <адрес>.

Как предусмотрено положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;.. 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, предоставляющие услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В части 3 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов", указано, что положения части 1 статьи 15 федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в части конкретных условий обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Кроме того, на основании части 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Таким образом, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".

Пунктом 4.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Пунктом 6.1.1 Правил предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Пунктом 6.1.2 предусмотрено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 Правил.

Пунктом 6.5.3 предусмотрено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пунктом 6.5.9 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

По смыслу вышеуказанных Правил, их действие распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

13.12.2024 г. прокуратурой Республики Тыва вынесено представление генеральному директору ООО «<данные изъяты>» об устранении нарушений федерального законодательства о защите прав инвалидов. В частности проверкой было установлено, что в ведении ООО «<данные изъяты>» находится социальное учреждение – аптека, расположенная по адресу: <адрес>. Вход в аптеку осуществляется через лестницу, которая оборудована пандусом в виде двух металлических рельсов. Пандус в нарушение требований п. 5.1.15 СП 59.13330.20 не оборудован двумя поручнями. При наличии ненормированного пандуса на входе в здание в нарушение п.п. 7.2.2.1, 7.2.23, 7.2.2.5, 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020 не оборудована кнопка вызова сотрудников, которая должна иметь визуальную и звуковую систему индикации при срабатывании и иметь тактильную табличку. Кроме того, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, как на входе в аптеку, так и внутри аптеки отсутствуют таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 15.01.2025 г, вынесенным руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из указанного постановления следует, что на момент проверки 04.12.2024 г. вход в аптеку не оборудован пандусом, кнопкой вызова персонала и табличками с отражением необходимой информации, выпаленные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Прокурором был представлен суду акт проверки от 29.08.2025 г., согласно которому вход в аптеку осуществляется через лестницу, которая оборудована пандусом в виде двух металлических рельсов и оборудована только одним поручнем. С уличной стороны аптеки установлена тактильная табличка, установлена копка вызова. И звуковая система индикации на входе в аптеку. После срабатывания вышла сотрудник аптеки. Внутри аптеки табличек с отражением необходимой информации, выпаленной рельефно-точечным шрифтом Брайля с отражением необходимой информации не выявлено.

Акт проверки подписан помощником прокурора <адрес> ФИО4, заведующей аптеки ФИО5 О проведении аптеки заранее был поставлен в известность представитель ответчика ФИО3, что подтверждается телефонограммой.

Таким образом, требование иска в части оборудования кнопки вызова сотрудников с визуальным и звуковой системой индикации срабатывания и иметь тактильную табличку установления кнопки вызова сотрудников, установлении таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точенным шрифтом Брайля ответчиком было выполнено на входе в аптеку.

В подтверждение этого обстоятельства представитель истца на первом судебном заседании представил соответствующие фотографии.

На лестнице указанной в иске аптеки имеется пандус и как указано в акте осмотра от 29.08.2025 г. имеется один поручень. Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки второго поручня. Вместе с тем, ответчиком обеспечено наличие кнопки вызова персонала при входе в аптеку.

Во внутренней части аптеки таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точенным шрифтом Брайля не имеется. Вместе с тем, согласно пункту 6.5.9 Правил предусмотрено, что информирующие тактильные таблички должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Таким образом, во внутренних помещениях подобные таблички не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании устранить в аптеке по адресу: <адрес> течение 1 месяца нарушения федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов путем оборудования пандуса двумя поручнями, оборудования кнопки вызова сотрудников с визуальным и звуковой системой индикации срабатывания и иметь тактильную табличку установления кнопки вызова сотрудников, установлении таблички с отражением необходимой информации, выполненной рельефно-точенным шрифтом Брайля оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Судья

М.А. Папий-оол