Решение № 2-5620/2017 2-5620/2017~М-5404/2017 М-5404/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-5620/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5620/17 по иску прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средней общеобразовательной школе № 46 об обязании обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился прокурор Свердловского района г. Иркутска, с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средней общеобразовательной школе № 46 об обязании обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведен анализ исполнения законодательства об организации медицинского обслуживания в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 46 (далее по тексту МБОУ г. Иркутска СОШ № 46), по результатам которого в деятельности общеобразовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего исполнения учреждением обязанностей по охране здоровья учащихся и отсутствия в полном объеме медицинского оборудования в медицинском кабинете для осуществления медицинской деятельности. Установлено, в медицинском блоке (кабинете) МБОУ г. Иркутска СОШ №46 отсутствует медицинское оборудование, необходимое для обеспечения медицинской деятельности, а именно: 2 стула, 21 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов). Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении учреждением в рамках компетенции требований федерального законодательства о надлежащем обеспечении медицинской деятельности в кабинете. Вместе с тем, отсутствие необходимого медицинского оборудования может повлечь негативные последствия для здоровья и жизни учащихся в случае необходимости оказании им медицинской помощи. В соответствии си. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. МБОУ г. Иркутска СОШ №46 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в соответствии с законодательством об образовании и Уставом осуществляет данную деятельность. Как установлено в ходе анализа, в медицинском кабинете МБОУ г. Иркутска СОШ №46 отсутствует медицинское оборудование, чем нарушаются права на охрану здоровья неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних обучающихся школы. Сам по себе факт отсутствия необходимости в использовании данного медицинского оборудования в осуществляемой медицинской деятельности не влечет освобождение общеобразовательного учреждения от обязанностей по оснащению медицинского кабинета в соответствии с установленными стандартами, которые распространяются на все общеобразовательные учреждения независимо от каких-либо условий. Таким образом, при необходимости оказания несовершеннолетним учащимся медицинской помощи может возникнуть потребность в наличии любого из предусмотренных нормативами медицинских изделий, оборудования. Поскольку в ходе анализа выявлены факты нарушения прав несовершеннолетних учащихся общеобразовательного учреждения на оказание первичной медицинской помощи в условиях надлежащего обеспечения медицинского кабинета соответствующим медицинским оборудованием, прокуратура района вправе обратиться в суд с иском об устранении данных нарушений в интересах указанных лиц. На основании изложенного, просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 46 обеспечить медицинский кабинет учреждения следующим медицинским оборудованием: 2 стула, 21 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В судебном заседании представитель прокурора Свердловского района г. Иркутска Сластных А.С., действующий в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МБОУ СОШ № 46 г. Иркутска своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу места нахождения юридического лица.

В соответствии с 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствии представителя ответчика МБОУ СОШ № 46 г. Иркутска.

Выслушав пояснения помощника прокурора Сластных А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Прокурора Свердловского района г. Иркутска, поданное в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к МБОУ СОШ № 46 г. Иркутска об обязании обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием, подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В том числе вправе обратиться с заявлением в обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статья41Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, прокурор действовал в рамках, предоставленных ему законом полномочий в целях защиты прав несовершеннолетних граждан.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденной Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Из договора № БП-20/14 безвозмездного пользования нежилым помещением от 02 мая 2014 года следует, что МБОУ СОШ № 46 г. Иркутска с согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска /КУМИ администрации г. Иркутска (приложение № 4 к договору) обязуется предоставить ОГБУЗ «ИГДП № 6» во временное безвозмездное пользование без права выкупа объект недвижимости, закреплённый за Ссудодателем на праве оперативного управления - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 11,4 кв.м., согласно технического паспорта № 27 от 10.02.2003 г., изготовленного МУП БТИ г. Иркутска.

Согласно п. 1.2. договора, целевое использование объекта: медицинский кабинет для использования в целях медицинского обслуживания обучающихся МБОУ г. Иркутска СОШ № 46, проведения лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, и выполнение иных санитарно-эпидемиологических требований, возложенных на медицинских, работников, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пунктом 2.1. договора установлено, срок действия настоящего договора устанавливает с 02 мая 2014 года по 02 мая 2019 года.

В соответствии с п. 1, 2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденной Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (в ред. Приказа Минздрава России от 03.09.2015 № 613н), настоящий порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

В соответствии с п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с п. 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденной Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В соответствии си. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

МБОУ г. Иркутска СОШ №46 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в соответствии с законодательством об образовании и Уставом осуществляет данную деятельность.

Соответственно, вышеуказанные требования законодательства распространяются и на деятельность данного общеобразовательного учреждения.

Из доводов иска и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что медицинский кабинет МБОУ СОШ № 46 г. Иркутска, в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, не оснащен достаточным количеством медицинского оборудования, а именно: 2 стула, 21 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства медицинский блок МБОУ СОШ № 46 г. Иркутска не оборудован необходимым медицинским оборудованием, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних воспитанников и работников данного образовательного учреждения.

С учетом изложенного, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иных доказательств, в соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, ответчиком БОУ СОШ № 46 г. Иркутска не представлено суду.

Поскольку истец в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу, что по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ, сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в соответствующий бюджет в соответствии с требованиями пп.15 п.1 ст.333.19 НК РФ составляет 300 рублей (за требование неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средней общеобразовательной школе № 46 об обязании обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 46 обеспечить медицинский кабинет учреждения следующим медицинским оборудованием: 2 стула, 21 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 46 государственную пошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.