Решение № 12-23/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-23/2017

Материал № 12-23/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

«24» августа 2017 г. г. Мышкин

Судья Мышкинского районного суда Ярославской области Акутина Н.Ю.,

при секретаре Сумеркиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД Отд МВД России <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 мин. <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты>, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, и совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и прекратить производство по делу. Доводы жалобы сводятся к тому, что он является гражданином <данные изъяты>, проживает на территории России по виду на жительство, имеет водительское удостоверение №, выданное в <адрес> до 1992 г., поэтому у него нет необходимости менять бессрочное водительское удостоверение, в котором в графе «действительно до» срок действия не указан. Его действия соответствуют требованиям ст. 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» и п. 2.1.1 ПДД РФ. Указанные недостатки, а также неверная оценка должностным лицом доказательств, собранных по делу об административном правонарушении, повлекли за собой незаконное привлечение к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям. Он также обратил внимание суда на то обстоятельство, что должностное лицо ОГИБДД ФИО2 единолично составил протокол об административном правонарушении и вынес оспариваемое постановление. Действия ФИО2 свидетельствуют о нарушении ст. 1.2 КоАП РФ. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не мог привлекать заявителя по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, т.к. не исполнял обязанности начальника ОГИБДД Отд МВД России по <адрес>. Кроме того, просил учесть, что копия оспариваемого постановления, выданная ему отличается от подлинника постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. начальника ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он не согласился с доводами жалобы ФИО1 и пояснил, что в действиях заявителя имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Он управлял транспортным средством, не имея право управления т/с. Предъявленное сотруднику ГИБДД водительское удостоверение является недействительным, т.к. выдано более 30 лет назад. Он должен был предоставить национальное водительское удостоверение <данные изъяты>, гражданином которой является, однако этого сделано не было.

Выслушав заявителя ФИО1 и и.о. начальника ОГИБДД Отд МВД России <адрес> ФИО2, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объеме, суд находит оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и не подлежащим отмене.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Таким образом, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 ФЗ РФ от 10.12.21995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 12 ФЗ РФ от 10.12.21995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением (п. 14 ст. 25 ФЗ). Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита (п. 15 ст. 25 ФЗ).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 мин. <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты> не имея права управления транспортными средствами, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Конвенция о дорожном движении, заключенная в г. Вене 08.11.1968 г., предусматривает формы национального и международного водительского удостоверения Приложения № 6 и 7, соответственно. Приложение 6 к Конвенции в п.п. 2, 3, 4 устанавливает, что национальное водительское удостоверение печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения, которые нумеруются цифрами от 1 до 11: 1. фамилия; 2. имя и отчество; 3. дата и место рождения; 4. местожительство: 5. орган, выдавший удостоверение; 6. дата и место выдачи удостоверения; 7. дата окончания действия удостоверения; 8. номер удостоверения; 9. подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение: 10. подпись владельца 11. категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и даты окончания действия для каждой из этих категорий.

Суд установил, что заявитель ФИО1 не представил сотруднику ГИБДД международное и национальное удостоверения, которые бы соответствовали требованиям Конвенции 1968 г..

Таким образом, довод ФИО1 о том, что он имеет полное право управлять транспортным средством на основании предоставленного им водительского удостоверения, является несостоятельным, поскольку водительское удостоверение заявителя не соответствует требованиям Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд приходит к выводу, что водительское удостоверение, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Именно эта дата была указана в Правилах сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396, что, если срок действия водительского удостоверения не указан, то оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Этими же Правилам был изменен срок действия водительских удостоверений, выданных до 1 июля 1990 года. Отныне они действительны до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, и по этому основанию ФИО1 не имел права управлять транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, что действия ФИО1 и.о. начальника ОГИБДД правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Фактические обстоятельства происшедшего события правонарушения полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №, копией водительского удостоверения на имя ФИО1, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным уполномоченным должностным лицом ГИБДД (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, показаниями и.о. начальника ОГИБДД ФИО2, данными при рассмотрении дела в суде, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод заявителя о процессуальных нарушениях в части составления протокола и вынесения постановления одним лицом, основан на неправильном толковании норм 23.3 и 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 36 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 г. № 185, бланки процессуальных документов, с момента составления (вынесения) которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, должны иметь буквенно-цифровой идентификатор.

Оспариваемое ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеет указанный идентификатор. Постановление в отношение ФИО1 было вынесено на месте совершения правонарушения. Номер, который отсутствует на копии постановления, выданного ФИО1, указывает на номер его регистрации в журнале учета дел об административных правонарушениях. Его отсутствие на копии не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд не усматривает в действиях и.о. начальника ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО2 нарушений прав заявителя, а в отношении ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП+ РФ, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Акутина