Решение № 12-4/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело № 12-4/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором отделения ЛРР по г. Камень-на-оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, которым

- ФИО1, <данные изъяты>

- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 28 ноября 2017 г., вынесенным инспектором отделения ЛРР по г. Камень-на-оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах. 28 ноября 2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 нарушил сроки продления разрешения на хранение и ношение и переоформление разрешения принадлежащих ему охотничьих оружий: <данные изъяты>, то есть, заявление на переоформление разрешений в течении двух недель не подал по настоящее время при смене регистрации; заявление на продление разрешения <данные изъяты>, чем нарушил п. 67 Приказа МВД России № 228 от 12 апреля 1999 года и ст. 13 ФЗ № 150 «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения. В доводах жалобы указано, что срок им был нарушен по уважительной причине, поскольку в период с 01 ноября 2017 года по 17 ноября 2017 года он находился на стационарном лечении в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер", после лечения в с. Завьялово прибыл только в вечернее время 17.11.2017 г.; следующий рабочий день 20.11.2017 г. являлся не приемным днем. А при обращении в следующий приемный день 21.11.2017 г. инспектор необоснованно не принимал у него документы, требуя отстрела карабина. Подать заявление он смог только 28.11.2017 г., зарегистрировавшись через сайт Госуслуг. Кроме того, указывает, что после смены регистрации места жительства 23.10.2017 г. в первую неделю в приемные дни, 24.10.2017 и 27.10.2017, подать заявление на переоформление он не мог по семейным обстоятельствам. Кроме того, ссылается на допущенные процессуальные нарушения, поскольку инспектором не был составлен протокол об административном правонарушении; в постановлении нет дат, до которых им должны были быть поданы заявления.

В дополнительно поступившей в суд 22 января 2018 г. жалобе от ФИО1 указывается на выражение им несогласия с событием административного правонарушения при вынесении оспариваемого постановления. Однако, в нарушение ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, инспектор не составил протокол об административном правонарушении, копия протокола ему не вручалась.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о получении им судебной корреспонденции 13 января 2018 года.

Инспектор отделения ЛРР по г. Камень-на-оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с жалобой ФИО1. Пояснил, что при вынесении постановления ФИО1 не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенного наказания, был согласен с постановлением, расписался в нем, дал объяснение. По этой причине им не был составлен протокол об административном правонарушении. Считает, что нахождение ФИО1 на стационарном лечении в кардиологическом центре не лишало его возможности подать заявления ранее этого срока, либо через сайт Госуслуг.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Часть первая ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает вынесение постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, - в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу не составлялся; постановление вынесено без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд считает, что в данном случае постановление вынесено не непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.

Согласно оспариваемому постановлению ФИО1 признан виновным в нарушении <данные изъяты>, чем нарушил п. 67 Приказа МВД России № 288 от 14.04.1999 г.; а так же в нарушении сроков постановки на учет при изменении гражданином постоянного места жительства, выраженного в том, что заявление на переоформление разрешений в течение двух недель не подал по настоящее время при смене места регистрации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является владельцем оружия: <данные изъяты>

Сроки постановки оружия на учет установлены Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150- ФЗ «Об оружии».

В силу положений статьи 13 названного Закона, приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации, в частности, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 указанного Федерального закона установлено, что такие заявление рассматривается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в течение месяца со дня его подачи.

Согласно п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из материалов дела усматривается, что 23 октября 2017 года ФИО1 сменил место регистрации, был зарегистрирован по адресу: <...>. В связи с чем, в течение двух недель с указанной даты, то есть, до 07 ноября 2017 года, должен был обратиться с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия при изменении места жительства.

Кроме того, усматривается, что разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия <данные изъяты> имеет срок действия до 17 декабря 2017 года. В связи с чем, не позднее 17 ноября 2017 года ФИО1 необходимо было представить заявление и документы, необходимые для получения соответствующего разрешения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, временем совершения указанных правонарушений является день, следующий за последним днем периода исполнения ФИО1 обязанности подать заявление о постановке на учет принадлежащего ему оружия при изменении места жительства - 08 ноября 2017 года, а так же день, следующий за последним днем периода исполнения ФИО1 обязанности подать заявление и необходимые документы на продление разрешения <данные изъяты> - 18 ноября 2017 года.

А поскольку время совершения административных правонарушений не совпадает с временем вынесения оспариваемого постановления, в данном случае должностным лицом должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, так как постановление выносилось не непосредственно на месте совершения правонарушения.

Кроме того, исходя из требований части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с другими обстоятельствами должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названного документа, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица.

В нарушение вышеприведенных положений в оспариваемом постановлении не полностью указано событие административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Так, из постановления не ясно, когда ФИО1 сменил место жительства и был зарегистрирован по новому месту жительства. В связи с чем, не возможно установить срок исполнения им обязанности, предусмотренной ст. 13 ФЗ № 150 «Об оружии» о постановке на учет оружия при смене места жительства, и, соответственно, дату совершения правонарушения.

Данные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 224 от 28 ноября 2017 года, вынесенное инспектором отделения ЛРР по г. Камень-на-оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Блем А.А.