Решение № 2-3378/2018 2-3378/2018~М-2721/2018 М-2721/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3378/2018

Дело № 2-3378/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.

при секретаре Казаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 10 сентября 2018 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе незаконным и о назначении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе незаконным и о назначении дополнительного социального обеспечения.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером по старости в соответствии с Федеральным законом № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При его обращении к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении дополнительного социального обеспечения, он получил решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 выплаты. Отказ мотивирован тем, что им не выработан необходимый стаж в размере 25 лет.

Просит признать решение об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать ответчика назначить истцу дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика рассчитать и выплатить ему недополученные суммы дополнительного социального обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда; взыскать с ответчика в пользу истца денежную сумму в размере 8500 рублей и 6500 рублей за понесенные расходы на оплату юридических услуг и 300 рублей за государственную пошлину.

Определением суда к участию в деле привлечено АО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь».

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица АО ««Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований истца.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии истцу.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «е» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Согласно п. 15 указанных правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к УПФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» отказано по причине того, что не выработан стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организации угольной промышленности. Стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения составил 23 года 11 месяцев 3 дня. В данный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный начальник участка, данный период работы подтверждается работодателем по Списку 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «неоплата»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный начальник участка, данный период работы подтверждается работодателем по Списку 2; 29.07.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ – период работы подтверждается работодателем на общих основаниях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «неоплата»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «неоплата»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «квалиф»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «квалиф»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы подтверждается работодателем на общих основаниях.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» подземным начальником участка на участке «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №к). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с занятостью на подземных горных работах по добыче угля менее 50 % рабочего времени в отчетном периоде, что дает право на досрочное назначение пенсии по позиции 27-2, предусмотренное Списком 1 раздела 1 подраздела 1 «Г» (1010100Г-24097), утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж: обучение в учебных заведениях – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; внеплановый инструктаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд полагает, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обоснованно не были включены в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку правовые основания для этого отсутствовали.

Доказательств того, что истец работал в спорные периоды с занятостью на подземных горных работах более 50 % рабочего времени, материалы пенсионного дела истца не содержат и в материалы настоящего гражданского дела сторонами не представлены.

При этом, периоды работы истца по Списку 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 04 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес.), когда его занятость в подземных условиях составляла более 50%, но менее 80% рабочего времени, по мнению суда, должны учитываться в порядке каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1 - за 9 месяцев. Таким образом, стаж истца, подлежащий включению в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения, составит 9 месяцев

С учетом не оспариваемого стажа 23 года 11 месяцев 3 дня и подлежащего включению в таковой – 9 месяцев, специальный стаж истца составит менее требуемых 25 лет стажа, дающего право на назначение ему дополнительного социального обеспечения.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении истцу дополнительного социального обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку данное решение вынесено в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в части включения в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения по Списку 1 из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев, решение ответчика не подлежит признанию незаконным, поскольку истцом такое требование не заявлено, а суд не может выйти за пределы заявленных требований. При этом, включение указанного стажа не порождает у истца право на дополнительное социальное обеспечение.

С учетом перечисленного, у суда не имеется оснований для обязания ответчика назначить истцу дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика рассчитать и выплатить ему недополученные суммы дополнительного социального обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда, поскольку решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ не признано судом незаконным.

На основании изложенного, суд находит, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать, так как доказательств о нарушении его прав ответчиком при разрешении вопроса о назначении ему ДСО в судебном заседании не представлено.

Поскольку согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, однако, истцу в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем, суд полагает, что оснований для возмещения понесенных им судебных расходов не имеется, то есть в удовлетворении требования истца о взыскании понесенных судебных расходов на оплату юридических услуг в сумме 8500 рублей и 6500 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей следует также отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено13.09.2018г.

Председательствующий Т.П. Ижболдина