Решение № 2-36/2020 2-36/2020(2-451/2019;)~М-445/2019 2-451/2019 М-445/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-36/2020

Дело №2-36/1-2020

32RS0018-01-2019-000521-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре - Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости.

В обосновании своего искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости на основании ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.ст. 33, 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Однако, ответчик - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанному основанию.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес><адрес>, на тот момент относящемуся к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес><адрес><адрес>, относящемуся по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес><адрес>, в зоне отселения.

Согласно ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

При этом, согласно примечанию к статьям 32-35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ФИО1 считает, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на государственную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.ст.33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ ФИО2 возражала об удовлетворении требований истца, указав на то, что суммирование проживания в различных зонах радиоактивного загрязнения при назначении пенсии не предусмотрено законодательством и осуществляется по выбору истца.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справок с места жительства истец ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес><адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес><адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в <адрес><адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес><адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне отселения.

Из удостоверения серии АЗ № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне отселения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ в городском округе г. Клинцы с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в городском округе г. Клинцы отказало ей в назначении государственной пенсии по старости, указав, что она по нормам ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ и ст.ст. 33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет права на пенсию по старости со снижением возраста.

Согласно ст.28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33, 34 и 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 3 года и дополнительно на пол года за каждый год проживания или работы на территории зоны отселения но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона РФ установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 проживает в зоне отселения 01 год 03 месяца 24 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 06 месяцев, в зоне проживания с правом на отселение она проживала 11 лет 05 месяцев 23 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживала 16 лет 08 месяцев 17 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Таким образом, исходя из положений ст.ст. 33, 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец, с учётом сложения периодов проживания в трех зонах радиоактивного заражения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев и ее требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33, 34, 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.