Решение № 2-156/2017 2-156/2017(2-3177/2016;)~М-3279/2016 2-3177/2016 М-3279/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-156/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако было отказано в назначении досрочной пенсии, в стаж не были включены указанные периоды. Считает, отказ незаконным, так как при направлении работника для повышения квалификации, командировку, семинары за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. В остальные периоды работала учителем начальных классов на полную ставку.

В судебном заседании истец настаивает на требованиях доводы указанные в иске поддерживает.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям указанным в оспариваемом решении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. – командировка,

с ДД.ММ.ГГГГ - семинар,

с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации,

так как согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и разъяснению Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, утв.постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № данные периоды не предусмотрены;

с ДД.ММ.ГГГГ. – должность социального педагога на 0,3 ст.

так как данная должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

статьей 67 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанное положение содержалось и в абзаце 2 статьи 116 КЗОТ РСФСР, согласно которой за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы и средний заработок.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как ранее так и действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, при направлении в командировку (семинары) в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Кроме того в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке. Не содержится прямого указания об исключении указанных периодов из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и в Законе РФ " О страховых пенсиях ".

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, семинары являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что указные периоды подлежат включению в специальных стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, иное влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

В педагогический стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. – должность социального педагога на 0,3 ст.

Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец была принята учителем начальных классов в Калиновскую школу, где работает до настоящего времени.

Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность учителя школ всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Правила) периоды выполнявшейся начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Объем работы учителя за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191).

Из материалов дела следует, что истец работая учителем имела нагрузку 18 часов в неделю, что на основании п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 является основанием для включения указанных период в педагогический стаж истца.

Со стороны ответчика доказательств иного суду не представлено.

Так как на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фон за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что истцу пенсия подлежит назначению с 15.08.2016г. (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФР в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.