Постановление № 5-504/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-504/2019

Дело № 5-504/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н.,

рассмотрев протокол, составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1, в отношении Администрации Харовского муниципального района Вологодской области № 592/25/02-19 АР от 07 ноября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы,

УСТАНОВИЛ:

определением ведущего специалиста - эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – территориальный отдел Управления) ФИО1 от 18 октября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Харовского муниципального района Вологодской области.

07 ноября 2019 года в отношении Администрации Харовского муниципального района Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ за выявленные нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно допущена установка 2 контейнеров для сбора ТКО на контейнерной площадке, не имеющей асфальтового или бетонного покрытия, дополнительно установлен 1 контейнер для сбора ТКО на грунте, на территории, прилегающей к контейнерной площадке, без оборудованной специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, что является нарушением части 2 статьи 21 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 3.3, 3.7, 3.11 Санитарных правил 3.5.3.3223-14, пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Представитель Администрации Харовского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что поскольку нарушение устранено, Администрация района ранее к административной ответственности не привлекалась, считал возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Администрации Харовского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании 12 декабря 2019 года вину Администрации в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что площадки для размещения твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> были размещены временно на период проведения в близи расположенной школе ремонтных работ; в настоящее время контейнеры для сбора ТКО перемещены к дому № по <адрес>, где оборудована специальная площадка. В связи с устранением последствий совершения административного правонарушения, отсутствие ущерба просил судью признать совершенное административное правонарушение малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить.

Представитель Администрации Харовского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что контейнеры, расположенные по адресу: <адрес>, перемещены на специально оборудованную площадку к дому № по <адрес>.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила выявленные нарушения Администрацией Харовского муниципального района Вологодской области санитарного законодательства, отраженные в протоколе. В связи с устранением Администрацией последствий совершения административного правонарушения полагала возможным назначить Администрации административное наказание в виде предупреждения.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей Администрации Харовского муниципального района Вологодской области.

Судья, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и иное.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В силу пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года № 58, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

В силу пункта 3.3 Санитарных правил 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории.

Согласно пункту 3.7 Санитарных правил 3.5.3.3223-14 профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические; санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе, асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте (пункт 3.11).

В силу пунктов 3-4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со статьей 6 Устава Администрации Харовского муниципального района Вологодской области, принятого решением Комитета Харовского районного самоуправления от 27 июля 2005 года № 40, к вопросам местного значения, в том числе, относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу раздела 3 Правил благоустройства территории города Харовска, утвержденных решением Муниципального собрания Харовского муниципального района от 29 ноября 2017 года № 69, контейнерные площадки должны быть оборудованы в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2645-10 и иметь бетонное или асфальтовое покрытие, ограждение с трех сторон, зеленые насаждения (кустарники) по периметру и подъездной путь для автотранспорта.

Судья, исследовав материалы дела, считает установленным факт совершения Администрацией Харовского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения Администрацией Харовского муниципального района подтверждается протоколом об административном правонарушении № 592/25/02-19 АР от 07 ноября 2019 года, протоколом осмотра от 31 октября 2019 года и иными материалами дела в их совокупности.

При назначении Администрации Харовского муниципального района административного наказания за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, судьей принимается во внимание, что Администрацией устранены последствия совершения административного правонарушения в виде ликвидации места размещения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют акты от 12 декабря 2019 года, фотоматериал.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, совершение Администрацией Харовского муниципального района административного правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ впервые, судья считает достаточным назначить Администрации за совершение административного правонарушения по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 6.3, 23.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Харовского муниципального района Вологодской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Мокиевская