Решение № 12-53/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Красный Чикой 02 ноября 2018 года

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Гусманова И.С.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от 26 июля 2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь», (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, председатель - В.М. Буркевич),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от 26 июля 2018 г. № Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сибирь» (далее СПК «Сибирь») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, в пределах установленного срока председатель СПК «Сибирь» ФИО1 подала жалобу, в которой указала на следующее. Согласно Единому государственному реестру недвижимости СПК «Сибирь» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не имеет, за ним не зарегистрировано никаких объектов недвижимости. Просила постановление отменить.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель СПК «Сибирь», ФИО1, действующая на основании прав по должности, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы извещено.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (введена Федеральным законом от 21 июля 2014 N 219-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 № 503 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, согласно п. 12.4.12 которого, Министерство ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В соответствии с распоряжением Минприроды Забайкальского края от 29 ноября 2016 г. № 144р обязанность по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятию с государственного учета объектов, отзывающих негативное воздействие на окружающую среду возложено на государственное бюджетное учреждение «Забайкальский краевой экологический центр».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Сибирь» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Местом нахождения СПК «Сибирь» является <адрес>.

Основным видом деятельности СПК «Сибирь» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительными видами деятельности являются выращивание зерновых культур; выращивание зернобобовых культур; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков; разведение свиней; лесозаготовки; производство мяса в охлажденном виде; производство пищевых субпродуктов охлажденном виде; производство мяса и пищевых продуктов в замороженном виде; производство питьевого молока и питьевых сливок; производство прочей молочной продукции; производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины; торговля оптовая зерном, непереработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных; торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты; торговля оптовая молочными продуктами; торговля оптовая древесным сырьем и непереработанными лесоматериалами; торговля оптовая пиломатериалами; покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений; аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования.

Как следует из материалов дела, объекты СПК «Сибирь», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в срок до 1 января 2017 г. поставлены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Вина СПК «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 12 апреля 2018 г., сообщением ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» от 30 октября 2017 г., выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременное выполнение СПК «Сибирь» обязанности по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечёт административную ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании о том, что негативного воздействия на окружающую среду не было в связи с отсутствием у СПК «Сибирь» недвижимого имущества на праве собственности, подлежат отклонению, поскольку не влияют на квалификацию содеянного.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Квалификация совершённому административному правонарушению дана верная.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного СПК «Сибирь» административного наказания.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из исследованных судом материалов следует, что СПК «Сибирь» относится к субъектам малого предпринимательства. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 31.10.2018 г.

СПК «Сибирь» привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа. Санкция указанной статьи КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 30000 до 100000 рублей.

СПК «Сибирь» привлечено к административной ответственности впервые.

Правонарушение, за совершение которого СПК «Сибирь» привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе осуществления должностными лицами функций по государственному надзору в сфере экологической безопасности.

Совершенное обществом правонарушение носит формальный характер и не повлекло имущественного ущерба либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для замены назначенного СПК «Сибирь» наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении СПК «Сибирь» предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от 26 июля 2018 г. № в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» изменить.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенный сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сибирь» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, административный штраф в размере 30000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.С. Гусманова