Решение № 12-149/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-149/2025

№ 12-149/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

29 августа 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «НПК «Маджента Девелопмент» на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «НПК «Маджента Девелопмент» привлечено к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «НПК «Маджента Девелопмент» обратились в суд с жалобой, в которой просят его отменить, производство по делу прекратить, поскольку о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей они не извещались, почтовую корреспонденцию не получали, юридический адрес и место нахождения ООО «НПК «Маджента Девелопмент» - <адрес>, тогда как на заседание извещение направлялось по адресу: <адрес>. Кроме того, мировым судьей неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку качества, которые были указаны к требованию на вакансию «менеджер по продажам логистических решений и услуг», а именно «высокая скорость мышления и эрудированность, грамотная устная и письменная речь», обусловлены самой спецификой профессии и связаны непосредственно с выполнением трудовых функций, которые не подпадают под признаки дискриминации.

В судебном заседании представитель ООО «НПК «Маджента Девелопмент» - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Председатель Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области ФИО2 в удовлетворении жалобы просила отказать, считает постановление законным и обоснованным.

Жалоба поступила в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, суд считает, что срок на подачу жалобы на постановление подлежит восстановлению, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 13.11.1 КоАП РФ установлено, что распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения дискриминационного характера, а именно указывающие на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, цвета кожи, происхождения, инвалидности, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работников, за исключением случаев, если право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую сведения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из положений ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Мировым судьей установлено, что ООО «НПК «Маджента Девелопмент» в нарушении ч. 3 ст. 53 ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" распространила на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а именно, указав в требованиях на вакансию на должность «менеджера по продажам логистических решений и услуг» - требование «Высокая скорость мышления и эрудированность, грамотная устная и письменная речь», что является дискриминацией, так как указанные требования не являются обстоятельствами, связанными с деловыми качествами работников.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «НПК «Маджента Девелопмент» привлечено к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, имеются основания для отмены указанного постановления.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применение мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего и заблаговременного извещения привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализации им права на защиту.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не выполнены.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии юридического лица - ООО «НПК «Маджента Девелопмент», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ. Разрешая данное дело, мировой судья указал, юридическое лицо надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

О проведении судебного заседания юридическое лицо извещалось мировым судьей посредством направления ему почтового отправления по адресу: <адрес>, тогда как из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что адресом юридического лица является <адрес>.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия юридического лица - ООО «НПК «Маджента Девелопмент» в отсутствие объективных сведений, позволяющих сделать вывод о том, что оно надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

Не уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, лишило заявителя по жалобе возможности довести свою позицию, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, и повлекло его право на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ООО «НПК «Маджента Девелопмент» к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ООО «НПК «Маджента Девелопмент» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ООО «НПК «Маджента Девелопмент» к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ - отменить.

Производство делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) Е.В. Чернова

Копия верна.

Судья