Решение № 2А-1705/2018 2А-1705/2018 ~ М-369/2018 М-369/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-1705/2018

Дело № 2а-1705-2018


Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 12 февраля 2018 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.,

с участием представителя административных истцов – ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В обоснование иска указано, что административные истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ____ Административные истцы обратились в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение. Решением Межведомственной комиссии от ____ 2017г. отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение на основании п.3 ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации. Административные истцы считают данное решение незаконным, поскольку нарушены их права как собственников.

В судебном заседании представитель административных истцов исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С-вы являются собственниками жилого помещения, земельного участка, расположенных по адресу: ____ что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Из обстоятельств дела усматривается, что С-вы обратились с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение.

Решением Межведомственной комиссии от ____ 2017г. отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение на основании п.3 ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно проекту планировки и межевания территории квартала «____ указанный земельный участок находится в границах, формируемых для размещения многоквартирного жилого дома под условным номером №. Спорный дом находится на придомовой территории многоквартирного жилого дома.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Спорный объект расположен в градостроительной зоне «Ж-6».

В силу Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 г. N РЯГД-5-9, зона "Ж-6" - зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска.

К основным видам разрешенного использования зоны Ж-6, относится, в том числе деловое управление (4.1).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. n 540, к виду разрешенного использования "обслуживание автотранспорта" относится размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1 (код 4.9).

Из обстоятельств дела усматривается, что административные истцы обратились в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение для размещения станции технического обслуживания транспортных средств.

Таким образом, указанный вид деятельности не соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного участка.

Доводы представителя административных истцов о том, что согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. n 540, спорный земельный участок можно использовать под объекты придорожного сервиса -размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса (код 4.9.1), несостоятельны. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск" размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса (код 4.9.1) не относится к видам разрешенного использования земельного участка зоны "Ж-6" - зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска. Размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса (п.4.9.1) относится к иным зонам, указанным в Правилах землепользования и застройки городского округа "город Якутск".

Кроме того, согласно п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИ станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) относятся к промышленным объектам и производствам V класса, для которых санитарно-защитная зона составляет 50 метров.

В силу п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Таким образом, административный ответчик правомерно отказал в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь 175-177 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3, ФИО4 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова