Решение № 2-258/2021 2-258/2021~М-224/2021 М-224/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-258/2021

Дело № 2-258/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 07 июля 2021 г.

Еланский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., единолично,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Родинская основная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Родинская основная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ ФИО1) о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что ТО Роспотребнадзора, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ ФИО1 в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которого истек ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления срока исполнения предписания согласно определению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - не выполнены следующие требования:

- отсутствует часть ограждения общеобразовательного учреждения (со стороны котельной) - (п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - на территории общеобразовательного учреждения не выделена хозяйственная зона - (п.3.2, п.3.7, п.12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 2.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее по тексту - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 3.4 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - потолок в спортивном зале имеет следы течи кровли; стены спортивного зала, учебных кабинетов и коридора местами имеют дефекты, трещины, часть покраски осыпается - (п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5.1, п. 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 4 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - полы (линолеум) в учебных помещениях и коридоре имеют дефекты, механические повреждения - (п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 5 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - остекление окон учебных кабинетов, спортивного зала, рекреации выполнены не из цельного стеклополотна, фрамуги и форточки не функционируют, заклеены полиэтиленовой пленкой (п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.8.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - светопроемы учебных помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами 9 подъемноповоротные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника - (п.7.1.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - объемно-планировочное и конструктивное решение помещения пищеблока не соответствует требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания образовательных учреждений, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды - (п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.3.3, п. 2.4.6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 11 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - отсутствуют в достаточном количестве моечные ванны для столовой и кухонной посуды (4 ванны вместо 5 необходимых) - (п. 5.4, п. 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.4.6.1, п. 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 22.04.2020г), - меню разработано без учета объемно-планировочных и конструктивных решений помещения и оборудования пищеблока - (п. 6.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 13 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - закупку и доставку пищевых продуктов осуществляет директор общеобразовательного учреждения из организаций торговли, без соблюдения температурно-влажностных условий - (п. 6.26, п. 6.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.2, п. 3.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ).

Учредителем и собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления, является Еланский муниципальный район Волгоградской области.

Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области.

Образовательная организация находится в ведомственном подчинении районного отдела образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Просит:

- обязать Администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Родинская основная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области», а именно п. 2.2.1, п. 3.4.1, п. 2.5.1, п. 2.5.3, п. 2.5.2, п. 2.8.3, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.3.3, п. 2.4.6.1, п. 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5, п.3.2, п. 2.2, п. 3.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений;

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Родинская основная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

оградить территорию общеобразовательного учреждения;

на территории общеобразовательного учреждения выделить хозяйственную зону;

стены всех учебных помещений, коридора, спортивного зала, актового зала, потолок в спортивном зале привести в надлежащее санитарно-техническое состояние;

полы (линолеум) во всех учебных помещениях и коридоре привести в надлежащее санитарно-техническое состояние в соответствии с требованиями;

привести окна всех учебных кабинетов, спортивного зала и рекриации в надлежащее санитарнотехническое состояние;

оборудовать светопроемы учебных помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника;

организовать питание обучающихся в соответствии объемно-планировочным и конструктивным решениям помещений и оборудования пищеблока, позволяющими осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию;

оборудовать помещение пищеблока достаточным количеством моечных ванн для столовой и кухонной посуды;

разработать примерное меню, в соответствии с объемно-планировочным и конструктивным решением помещений и оборудования пищеблока с учетом необходимого соотношения в рационе питания обучающихся основных пищевых веществ;

поставку пищевых продуктов осуществлять в соответствии с требованиями.

В судебное заседание представитель истца - ТО Роспотребнадзора не явился, извещён своевременно и надлежаще, согласно ходатайству, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежаще, согласно заявлению, не возражает против удовлетворения требований истца, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика - МКОУ «ФИО1» ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежаще, согласно заявлениям, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, изменить срок исполнения требований, установленных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и установить его не позднее ДД.ММ.ГГГГ ввиду большого объёма ремонтных работ в помещении школы, выполнение которых в период учебного процесса может повлечь нарушение прав детей на получение образования, в т.ч. негативное воздействие на их здоровье.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными заявлениями участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с пунктом 2.2.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории. Допускается сокращение озеленения деревьями и кустарниками собственной территории в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом климатических условий в этих районах. В городах в условиях стесненной городской застройки допускается снижение озеленения не более чем на 25% площади собственной территории, свободной от застройки. На собственной территории не должно быть плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников.

Согласно пункту 3.4.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона. Для маломобильных групп населения оборудуется парковочная зона.

Для выполнения рабочих программ учебного предмета «Физическая культура», мероприятий программы воспитательной работы и курсов по выбору соответствующей направленности допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой. Приобретаемое оборудование для детских игровых площадок должно иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия.

Зона отдыха используется для организации подвижных игр и отдыха обучающихся, посещающих группы продленного дня, а также для реализации образовательных программ, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предусматривающих проведение занятий и мероприятий на свежем воздухе.

Из пункта 2.5.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.5.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с пунктом 2.5.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Из требований пункта 2.8.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Из пункта ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Согласно требованиям пункта 2.3.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20: помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В соответствии с пунктом 2.4.6.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Согласно пункту 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Из требований пункта 2.4.6.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения, технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно пункту 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с пунктом 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно пункту 3.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

СП ДД.ММ.ГГГГ-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурнодосуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом, что установлено пунктом 1.1.

Пунктом 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее: ТО Роспотребнадзора при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ ФИО1 в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления срока исполнения предписания согласно определению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - не выполнены следующие требования:

- отсутствует часть ограждения общеобразовательного учреждения (со стороны котельной) - (п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - на территории общеобразовательного учреждения не выделена хозяйственная зона - (п.3.2, п.3.7, п.12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 2.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее по тексту - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 3.4 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - потолок в спортивном зале имеет следы течи кровли; стены спортивного зала, учебных кабинетов и коридора местами имеют дефекты, трещины, часть покраски осыпается - (п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5.1, п. 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 4 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - полы (линолеум) в учебных помещениях и коридоре имеют дефекты, механические повреждения - (п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 5 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - остекление окон учебных кабинетов, спортивного зала, рекреации выполнены не из цельного стеклополотна, фрамуги и форточки не функционируют, заклеены полиэтиленовой пленкой (п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.8.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - светопроемы учебных помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами 9 подъемноповоротные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника - (п.7.1.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - объемно-планировочное и конструктивное решение помещения пищеблока не соответствует требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания образовательных учреждений, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды - (п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.3.3, п. 2.4.6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 11 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - отсутствуют в достаточном количестве моечные ванны для столовой и кухонной посуды (4 ванны вместо 5 необходимых) - (п. 5.4, п. 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.4.6.1, п. 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 22.04.2020г), - меню разработано без учета объемно-планировочных и конструктивных решений помещения и оборудования пищеблока - (п. 6.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ);

- не выполнен п. 13 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания (определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ), - закупку и доставку пищевых продуктов осуществляет директор общеобразовательного учреждения из организаций торговли, без соблюдения температурно-влажностных условий - (п. 6.26, п. 6.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, тождественные требования содержатся в п. 2.2, п. 3.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, действующих с ДД.ММ.ГГГГ).

По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 126 Волгоградской области, что подтверждается протоколом и сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения указанных требований санитарных правил и нормативов выявлен ранее при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении на МКОУ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Данные обстоятельства также подтверждены протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, опровержения данному факту не представлено.

В соответствии с п. 1.2 устава, утвержденного постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - устав) образовательная организация - МКОУ ФИО1 является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1.4 устава, организационно-правовая форма - муниципальное казённое учреждение.

Из пункта 1.7 устава следует, что учредителем образовательной организации является муниципальное образование Еланский муниципальный район Волгоградской области.

Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - учредитель).

Адрес (место нахождения) учредителя: <адрес>, р.<адрес>, Российская Федерация, 403732.

В соответствии с п. 1.9 устава, образовательная организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе Федерального казначейства, имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием.

Согласно п. 1.10 устава, образовательная организация от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.п. г п. 4.1 устава, учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для образовательной организации в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными настоящим уставом.

В соответствии с п.п. д п. 4.1 устава, учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений образовательной организации, прилегающих к ним территорий.

Из пункта 7.1 устава следует, что имущество образовательной организации является муниципальной собственностью Еланского муниципального района Волгоградской области и закрепляется отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Еланского муниципального района Волгоградской области за образовательной организацией на праве оперативного управления в установленном порядке.

Согласно п. 7.13 устава, финансовое обеспечение образовательной организации осуществляется по бюджетной смете на выполнение муниципального задания.

Таким образом, собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления, является Еланский муниципальный район Волгоградской области.

Образовательная организация находится в ведомственном подчинении районного отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1,2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 06.10.2003 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

В соответствии со ст. 52, 53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 06.10.2003 каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органом местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, учитывая неисполнение ответчиками обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, влекущих нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантируемого ст. 41 Конституции Российской Федерации, а также с учетом того, что выявленные и не исполненные в ходе проверки нарушения требуют значительных финансовых затрат, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ТО Роспотребнадзора требований об обязании устранить выявленные нарушения и необходимости их удовлетворения.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика - МКОУ «Родинской ОШ» об изменении срока исполнения требований, установленных предписанием, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, необходимости значительных финансовых затрат, проведения работ, сезонности проводимых работ, сроков учебного процесса, и считает возможным установить срок для исполнения решения суда - до 01.09.2022, так как считает, что предоставление более длительного срока приведёт к необоснованному нарушению прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Родинская основная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным общеобразовательном учреждением «Родинская основная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области», а именно п. 2.2.1, п. 3.4.1, п. 2.5.1, п. 2.5.3, п. 2.5.2, п. 2.8.3, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.3.3, п. 2.4.6.1, п. 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5, п.3.2, п. 2.2, п. 3.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Родинская основная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оградить территорию общеобразовательного учреждения;

- на территории общеобразовательного учреждения выделить хозяйственную зону;

- стены всех учебных помещений, коридора, спортивного зала, актового зала, потолок в спортивном зале привести в надлежащее санитарно-техническое состояние;

- полы (линолеум) во всех учебных помещениях и коридоре привести в надлежащее санитарно-техническое состояние в соответствии с требованиями;

- привести окна всех учебных кабинетов, спортивного зала и рекриации в надлежащее санитарнотехническое состояние;

- оборудовать светопроемы учебных помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника;

- организовать питание обучающихся в соответствии объемно-планировочным и конструктивным решениям помещений и оборудования пищеблока, позволяющими осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию;

- оборудовать помещение пищеблока достаточным количеством моечных ванн для столовой и кухонной посуды;

- разработать примерное меню, в соответствии с объемно-планировочным и конструктивным решением помещений и оборудования пищеблока с учетом необходимого соотношения в рационе питания обучающихся основных пищевых веществ;

- поставку пищевых продуктов осуществлять в соответствии с требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: <данные изъяты>