Решение № 12-140/2020 21-462/2020 от 3 августа 2020 г. по делу № 12-140/2020

Судья Гусынина О.Г. Дело № 21-462/2020

Номер дела в суде первой инстанции 12-140/2020

УИД 22RS0011-02-2020-000963-68


РЕШЕНИЕ

04 августа 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 июня 2020 года и постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 26 марта 2020 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – администрация г.Рубцовска, администрация), юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 13 марта 2020 года №153, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, администрация г.Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному 24 марта 2014 года исполнительному производству № 5051/14/62/22 (новый номер 57424/14/22063-ИП) о возложении на администрацию г.Рубцовска (далее также Администрация) обязанности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Рубцовска Алтайского края количеством комнат не менее двух жилой площадью не менее 24.07 кв.м.

Копия протокола получена Администрацией города Рубцовска 19 марта 2020 года.

Бездействие администрации г.Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник администрации г. Рубцовска ФИО1 обратился в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г. Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить со ссылкой на положения ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что отсутствовал факт выделения бюджетных средств на указанные цели; бюджет муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2020 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности и утвержден с максимально допустимым размером дефицита бюджета; на бюджет города ложатся расходы по обеспечению исполнения решений судов, а именно ремонт дорог, предоставление жилья, восстановление линий наружного освещения, капитальный ремонт жилищного фонда и другое. Дотация г.Рубцовску из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в размере 60-70% от необходимой потребности в финансовых средствах, в виду чего расходы бюджета г.Рубцовска планируются исходя из налоговой базы в объеме 35-40% от реальной потребности. В первую очередь обеспечиваются расходы на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, налогов. Остаточных средств недостаточно на решение в полном объеме вопросов местного значения. После приведения жилых помещений по <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние они будут предложены гражданам, в отношении которых вынесены судебные акты о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке.

Считает, что администрацией города были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащими отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившим в законную силу 16 октября 2013 года с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда по делу №2-3398/2013 на администрацию г.Рубцовска возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Рубцовска Алтайского края количеством комнат не менее двух жилой площадью не менее 24.07 кв.м.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 марта 2014 года возбуждено исполнительное производство. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником по почте 01 апреля 2014 года. Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2014 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Копя постановления вручена должнику в этот же день.

19 сентября 2014 года должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем неоднократно - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (последнее привлечение по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 18 октября 2019 года, вступившим в законную силу 18 февраля 2020 года).

18 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа – до 02 марта 2020 года, копия постановления вручена должнику 21 октября 2019 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было.

В связи с неисполнением администрацией г.Рубцовска требований исполнительного документа во вновь установленный срок, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных администрацией г.Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, доказательств внесения или направления должностных лицом органа местного самоуправления или руководителем муниципального учреждения предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, а также отсутствия бюджетных средств на указанные цели защитником администрации г.Рубцовска в материалы дела не представлено, следовательно, положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей суда первой инстанции и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Дополнительно отмечаю, что на основании вышеуказанного решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 августа 2013 года были выданы четыре исполнительных листа и возбуждены четыре исполнительных производства 57422/14/22063-ИП по заявлению ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>., 57423/14/22063-ИП по заявлению ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> 57424/14/22063-ИП по заявлению ФИО4 своих интересах, 57453/14/22063-ИП по заявлению ФИО3

Из данных исполнительных производств усматривается, что должник - Администрация города Рубцовска к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекался только в рамках исполнительного производства 57424/14/22063-ИП.

На основании изложенного полагаю, что обжалуемые постановление и решение соответствуют требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 26 марта 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 июня 2020 года, вынесенные в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Скляр