Решение № 12-475/2017 33А-12/475/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-475/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 33А-12/475/2017

г.Уфа РБ 06 июня 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО3 на постановление судьи Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

ФИО1, дата года рождения, гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: адресВ,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении АП №... от дата инспектора ППС Управления МВД России по адрес ФИО4 в отношении гражданина Республики ... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима проживания, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания и неисполнения обязанности по уведомлению о перемене места жительства.

Материалы дела направлены в Калининский районный суд адрес РБ, судьей которого постановлением от дата ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, защитник ФИО1 – ФИО3 подал на него жалобу, в которой предлагает отменить его, указывая, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 положения вышеуказанной нормы не нарушены. Он проживает на территории РФ на законных основаниях, так как у него имеется миграционная карта со сроком пребывания до дата, при производстве по делу допущены процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим изменению.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от дата, дата в 19:30 час. по адресу: адрес выявлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, а именно нарушил порядок выбора места пребывания и не исполнил обязанность по уведомлению о перемене места жительства (л.д.3).

Согласно письменным объяснениям ФИО1, он имеет временную прописку по адресу: адрес, адрес», адресА, фактически проживает по адресу: адрес (л.д.6).

Свидетель ФИО5 в своих объяснениях от дата указал, что ФИО1 снимает комнату с товарищем в соседней адрес. адрес по адрес (л.д.7).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда не учла, что из вышеизложенных доказательств вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не усматривается. Более того, согласно представленных в материалы дела документов ФИО1 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, в соответствии с миграционной картой 4116 №... срок пребывания ФИО1 истекает лишь дата В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 Постановления от дата N 13-П (подтвержденной в Постановлении от дата N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП №... от дата инспектором ППС Управления МВД России по адрес ФИО4 в отношении гражданина Республики ... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание по данной части статьи является более мягким, чем предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ухудшило его положение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Поскольку части 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, а также то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с части 1.1 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 за совершенное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать его действия на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, чем частично удовлетворить жалобу защитника ФИО3

В остальном постановление суда оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Фаршатова И.И.