Решение № 12-56/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-56/2017

Дело № 12-56/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Микижа» - ФИО1 на постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края – заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края ФИО2 от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КРФоАП в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Микижа», юридический адрес: <...> – Камчатский, Камчатский край,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края – заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края от 19 июля 2017 года ООО «Микижа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе законный представитель - директор ООО «Микижа» ФИО1 и защитник Даниленко С.О. ставят вопрос о замене административного штрафа на предупреждение в виду отнесения ООО «Микижа» к субъектам малого предпринимательства. Также полагает, что содержатся формальные признаки совершенного правонарушения, вынесение точек на местности произошло с ошибкой, обществом были приняты меры к устранению возможных последствий путем подачи заявления в КГКУ «Усть-Большерецкое лесничество» для надлежащего оформления лесного участка.

Защитник Даниленко С.О. и законный представитель ФИО1 ООО «Микижа» при рассмотрении дела жалобу поддержали.

Изучив жалобу, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.9 КРФоАП самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При рассмотрении дела установлено, что в период с 21.05.2010 по настоящее время ООО «Микижа» не имея разрешительных документов заняло и использует для рекреационной деятельности лесной участок лесного фонда КГКУ «Усть-Большерецкое лесничество», в квартале 373 выдел 9 Апачинского лесничества (географические координаты места по спутниковому навигатору N54°15,676 Е 157°10,044"), где имеет строения: дом размерами 5х10 метров, сторожка 3х4 метра, туалет. Правонарушение выявлено 08.06.2017.

Согласно договору аренды лесного участка № 93-А от 9 декабря 2009 года, Агентством лесного хозяйства Камчатского края, ООО «Начикинский ключ» предоставлен лесной участок площадью 1,0 га расположенный в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества (частью 1) Камчатского края квартал 373, выдел 13 Усть-Большерецкого участкового лесничества (б. Апачинского), сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю 21 мая 2010 года за номером 41-41-01/014/2010-035.

В связи с реорганизацией ООО «Начикинский ключ» в форме выделения ООО «Микижа», между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края и ООО «Микижа» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 9 декабря 2009 года № 93-А, согласно которому наименование Арендатора по тексту Договора «общество с ограниченной ответственностью «Начикинский ключ» заменено на «общество с ограниченной ответственностью «Микижа».

Документы подтверждающие, что ООО «Микижа» предоставлялся лесной участок в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества Камчатского края квартал 373, выдел 9 Усть-Большерецкого участкового лесничества, отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела, протоколом об административном правонарушении, актом о выявленном нарушении лесного законодательства, фотографиями, договором аренды лесного участка № 93-А, от 9 декабря 2009 года, приложениями к договору, соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 9 декабря 2009 года № 93-А, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Микижа».

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что заместитель руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края – заместитель главного государственного лесного инспектора Камчатского края на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Микижа» при вышеуказанных обстоятельствах совершено административное правонарушение предусмотренном ст. 7.9 КРФоАП.

При рассмотрении дела должностным лицом указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не нарушен.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным, а, следовательно, оснований для признания выявленного нарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КРФоАП, не нахожу.

Наказание ООО «Микижа» назначено в пределах санкции ст. 7.9 КРФоАП.

Вместе с тем в соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ч. 3 ст. 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае с учётом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, полное признание своей вины, возмещение материального ущерба в добровольном порядке, а также то обстоятельство, что 28.06.2017 ООО «Микижа» согласован план лесного участка в пределах земель лесного фонда Усть-Большерецкого лесничества Камчатского края квартал 373, выдел 9 Усть-Большерецкого участкового лесничества, нахожу, что назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем полагаю необходимым обжалуемое постановление изменить, снизив размер назначенного штрафа в порядке п. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП до 100000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края – заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КРФоАП в отношении юридического лица ООО «Микижа» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 100000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Матвеев