Решение № 2-17/2020 2-17/2020(2-1818/2019;)~М-1691/2019 2-1818/2019 М-1691/2019 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-17/2020

Дело № 2-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Сметанниковой Е.Н.,

при секретаре Смирновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Твери к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и о ее сносе, об освобождении земельного участка общего пользования, по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Твери о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Твери обратилась в суд с иском к ФИО1, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой и о ее сносе, а также об освобождении земельного участка, относящегося к землям общего пользования со стороны <адрес>, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждение участка, установленное со стороны <адрес>.

В обоснование исковых требований истцом указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 380 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, имеет вид разрешенного использования - «под индивидуальное жилищное строительство».

29.01.2018 ФИО2 (собственник земельного участка на момент подачи заявления) обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Твери с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Согласно схеме планировочной организации земельного участка отступы от границы земельного участка были предусмотрены: <адрес> от соседнего земельного участка по <адрес> и 3 м до соседнего участка по <адрес>.

05.02.2018 года ФИО2 было выдано разрешение на строительство. 05.02.2018 года ФИО3 было выдано разрешение на строительство №

08.05.2019 в адрес Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Твери от ФИО1 поступило Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

08.05.2019 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Твери в адрес ФИО1 направлено Уведомление № 32 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку возведенный объект индивидуального жилищного строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен на следующем расстоянии: от характерных точек № 1 и № 4 контура здания - 1,04 метров до границы соседнего земельного участка с кадастровом номером №, находящегося по адресу: <адрес>, з/у 20, что является нарушением действующего законодательства, а именно п. 22 Правил.

Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; <адрес>, проведена проверка и выявлен факт реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки от 05.07.2019 №261.

В ходе проверки установлено, что по адресу <адрес>, расположен на следующем расстоянии: от характерных точек контура здания № 1 и № 4 - 1,04 метров до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 69:4060200201:221, находящегося по адресу <адрес>, з/у 20. Выявлено нарушение статьи 22 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не соблюдено минимальное расстояние 3 м от границ соседнего земельного участка.

Ограждение ответчиком возведено за границей отвода земельного участка с кадастровым номером №, и расположено на земельном участке, который находится в государственной собственности до ее разграничения и относится к землям общего пользования.

На основании изложенного Администрация г. Твери просит суд признать объект индивидуального жилищного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести за счет собственных денежных средств самовольно возведенный объект - двухэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1 в 30-ти дневной срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, относящийся к землям общего пользования со стороны улицы Домоткановской, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждение участка, установленное со стороны улицы Домоткановская.

Протокольным определением от 03 сентября 2019 года, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства.

Протокольным определением от 25 сентября 2019 года, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент управления имуществом и земельными отношениями.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Твери, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании искового требования указано, что 03.04.2018 года по договору купли-продажи приобрел земельный участок общей площадью 380 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности зарегистрировано 26.04.2018. №

05.02.2018 года было получено разрешение на строительство жилого дома в Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации г.Твери.

В течение 2018 года жилой дом, общей площадью 125,2 кв. метров, был возведен. 25.04.2019 года ФИО4 обратился в Департамент архитектуры и строительства Администрации г.Твери с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> ( кадастровый номер участка №).

08.05.2019 года по результатам рассмотрения данного уведомления Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери принял решение об уведомлении о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в виду нарушения ст.22 Правил землепользования и застройки г.Твери, а именно не соблюдено минимальное расстояние от границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям до основного строения - 3 метра до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, з/у 20.

Полагает, что при возведении спорного жилого дома не были нарушены строительные нормы и правила, что повлекло бы нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц. Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № принадлежат одному и тому же собственнику ФИО1, в связи с чем, права и законные интересы других собственников и третьих лиц, не нарушаются. Указанное в уведомлении Ответчика расстояние от дома до границы соседнего земельного участка, является смежной с указанным земельным участком, принадлежащим Истцу, при этом отсутствует нарушение линии регулирования застройки, а также границы красной линии.

Сохранение спорного жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

На основании изложенного, ответчик просит в суд о признать право собственности на жилой дом, общей площадью 125,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Определением суда от 14 октября 2019 года указанные исковые заявления были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Представитель истца Администрации г. Твери ФИО5, третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Твери, действующая на основании доверенности по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживала в полном объеме, пояснила суду, что действительно ответчиком часть нарушений устранено. Встречные исковые требования не признавала в полном объеме, поскольку отсутствуют основания для признания права собственности.

Ответчика по первоначальному иску ФИО1, (истец по встречному исковому заявлению) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании требования Администрации г. Твери не признавала. Просила суд, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований и признать за ответчиком право собственности на жилой дом, общей площадью 125,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства, Департамент управления имуществом и земельными отношениями, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащем образом, телефонограммой ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные первоначальные исковые требования не подлежащему удовлетворению, а заявленные встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 8 ч. 1 п. 5 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на их территориях.

Согласно ст. 51 ч.ч. 1, 2, 4, 7 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; материалы, содержащиеся в проектной документации, и другие документы.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200201:220 площадью 380 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, имеет вид разрешенного использования - «под индивидуальное жилищное строительство».

05.02.2018 года ФИО3 (бывшему собственнику земельного участка) Департаментом архитектуры и строительства администрации г. Твери выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства.

25.04.2019 года в Департамент архитектуры и строительства Администрации города Твери направлено уведомление об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Из сведений о застройщике следует, что застройщиком является ФИО1, площадь застройки 87, 5 кв.м., отступы от границ земельного участка: с северной стороны 1.00 м., восточной стороны 7.48 м., с южной стороны 10,55 м., с западной стороны 1.40 м.

08.05.2019 года Департаментом архитектуры и строительства Администрации города Твери в адрес ФИО1 направлено уведомление № 32 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Основанием для отказа послужило, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки города Твери для территориальной зоны Ж-1 (минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений).

05.07.2019 составлен акт проверки, в котором зафиксировано, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, осуществлено с нарушением, а именно: не обеспечено минимальное расстояние 3 м (по санитарно-бытовым нормам) до границ соседнего земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, з/у 20.

10.07.2019 года Администрация г. Твери была уведомлена о самовольной постройке.

Таким образом суд приходит к выводу, что возведенный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Бремя доказывания факта нарушения прав возведенной постройкой, наличия угрозы жизни и здоровью лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из содержания статьи 222 ГК РФ с учетом внесенных Федеральный законом от 30 июня 2006 года №93-ФЗ изменений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, если это лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

При этом, статья 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень видов и состав территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как установлено выше, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 125,2 кв. м., находящемся в собственности ФИО1

Возведенное строение по своим характеристикам соответствует градостроительному плану земельного участка с кадастровым №, согласно которому допускается строительство объекта капитального строительства, на территории земельного участка за исключением охранной зоны инженерных сетей.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

С целью выяснения вышеуказанных обстоятельств по делу была назначена и проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам экспертов, общая площадь всех помещений жилого дома составляет 125,2 кв. м., параметры и расположение помещений жилого дома соответствует сведениям содержащемся в техническом паспорте по состоянию на 03 сентября 2019 года.

На основании технического обследования установлено, что жилой дом является объектом незавершенного строительства, со степенью готовности в размере 75 %, является капитальным строением.

Объект недвижимости - жилой дом, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200201:220 на момент проведения экспертизы соответствует техническим, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к такого рода объектам недвижимости, за исключением п 2.2.53 «Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года №283-па Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области».

Расстояние между жилыми домами не соответствует противопожарным нормам. Нормативное значение противопожарного расстояния между жилыми домами по адресу: <адрес> не может быть снижено, так как на торцевых смежных стенах домов расположен газовый ввод и разводка газопровода по стенам.

Жилой дом возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, может быть использован для постоянного проживания, и его эксплуатация не несет угрозу и здоровью людей.

На момент проведения экспертизы существующие строительные конструкции и инженерное обеспечение объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200201:220 не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

За исключением требований СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 5.3.2.

По ходатайству представителя ответчика судом была назначена дополнительная экспертиза, из которой следует, что в результате технического обследования и проведенных расчетов установлено, что степень готовности объекта - жилого дома по адресу <адрес> на момент обследования составляет 97%.

На момент проведения дополнительной экспертизы проведена замена газового отопительного котла на настенный электрический котел.

Замена газового котла на электрический в жилом <адрес> в г. Твери устраняет угрозу жизни и здоровью людей.

Следовательно, объект недвижимости – строение, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200201:220 по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу, в соответствии со ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, суд полагает, что оно соответствует требованиям закона, выводы эксперта содержат ответы на поставленные перед ним вопросы об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем, принимается судом в качестве надлежащего доказательства по данному делу.

Руководствуясь принципом диспозитивности, учитывая обязанность доказывания, установленную ст. 56 ГПК РФ, суд полагает возможным определить на основании вышеуказанного заключения судебной экспертизы, что спорный Объект недвижимости на момент своего возведения соответствовал действовавшим обязательным правилам, на настоящий момент соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, положениям СниП, СанПиН, ГОСТ техническим регламентам о пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 25, 26, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно правовой позиции, высказанной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских права исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014, суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Оценивая прочие, выявленные экспертами недостатки спорного строения, суд исходит из положения о том, что вывод о существенности нарушения, допущенного при возведении объекта недвижимости с отступлением от параметров, изложенных в разрешении на строительство, не может быть мотивирован одной лишь ссылкой на наличие таких отступлений, а потому не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Экспертами не выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм при исследовании спорного здания. Отсутствуют видимые, существенные дефекты и деформации основных несущих конструкций. Обеспечены прочность и устойчивость здания. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Доводы представителей истца о наличии оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела и положений законодательства, а потому не могут быть приняты судом при разрешении иска по существу. Все имеющиеся недостатки самовольной постройки являются по своей природе устранимыми, не ставят под угрозу права и законные интересы других лиц, а потому не могут быть признаны существенными.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что жилой дом, общей площадью 125,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200201:220 по адресу <адрес>, может быть введен в эксплуатацию.

Разрешая требования представителя истца по первоначальному требованию об освобождении земельного участка, относящегося к землям общего пользования со стороны <адрес>, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждение участка, установленное со стороны <адрес>, суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что забор находится за границами земельного участка, принадлежащего ФИО1

Ограждение возведено за границей отвода земельного участка с кадастровым номером № и расположено на земельном участке находится в государственной собственности до ее разграничения и относится к землям общего пользования.

Ответчик ФИО1 в данной части согласен с исковыми требованиями, и в добровольном порядке устранил вышеуказанное нарушение, что не оспаривается участниками процесса.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с добровольным устранением.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 встречные требования, суд учитывал, совокупность всех представленных суду доказательств, в том числе и заключения экспертов.

На основании ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.2 ст.8 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 125,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Администрации г. Твери к ФИО1 о признании объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, самовольной постройкой и о ее сносе, а также об освобождении земельного участка общего пользования ограждения участка, установленное со стороны улица Домоткановская - отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Твери о признании права собственности на жилой дом -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 125,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Данное решение является основанием для государственной регистрации права и внесения в Единый государственный реестр прав органами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области записи о праве собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 125,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Сметанникова

Дело № 2-17/2020