Решение № 2-406/2020 2-406/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-406/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А..

с участием ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2020 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа от 24.01.2019г в назначении досрочной пенсии по старости, а именно просила включить периоды работы с 29.02.1997г. по 18.04.2002г. в качестве сиделки по уходу за пожилым человеком и назначить трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с 16.07.2018г. (л.д.4-5).

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО2 возражала против удовлетворения иска, представила письменный текст возражений.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд находит, что иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 01 ноября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив следующие документы: трудовая книжка БТ-8585452 от 06.12.1981г., диплом В №997159 об окончании <данные изъяты>, документы о браке и расторжении брака; свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справка ГУ службы занятости населения.

В пункте 3 заявления о назначении пенсии от 01.11.2018 года ФИО3 были задекларированы следующие сведения о себе: п. «а» - не работаю; п. «б» - на моем иждивении нет нетрудоспособных членов семьи; п. «в» - сведения о детях: ФИО4, 15.04.1986г.р.; п. «г» - отсутствие прохождения военной службы по призыву; п. «д» - отсутствие прохождения военной службы и другой приравненной к ней службы по Закону РФ от 12.02.1993г. №4468-1; п. «е» - отсутствие осуществления ухода за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80 лет; п. «ж» - не являюсь получателем пенсии в соответствии с законодательством другого государства; п. «з» - не являюсь получателем пенсии в соответствии Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1; п. «и» - не являюсь получателем ежемесячного пожизненного содержания в соответствии Законом РФ от 26.06.1992г. №3132-1 «О статусе судей в РФ»; п. «н» - не замещаю на постоянной основе государственные должности РФ, субъектов РФ, муниципальные должности.

При этом, согласно п. 7 заявления о назначении пенсии от 01.11.2018г. достоверность сведений, указанных в настоящем заявлении ФИО3 подтвердила, поставив собственноручную подпись и дату заполнения заявления.

Управлением ПФР заявление о назначении пенсии от 01.11.2018г. ФИО1, а также представленные ею документы и сведения были рассмотрены, на основании этого была произведена оценка ее пенсионных прав в порядке и сроки, установленные законом.

24 января 2019 года Управлением ПФР было принято решение №190000005801/2170261/18 об отказе ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости по статье 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения, перерасчета и выплаты страховых пенсий на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал при назначении страховой пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

В силу требований Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ основными критериями для назначения страховой пенсии по старости являются достижение пенсионного возраста, необходимые страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Статьей 3 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ определено, что

индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предназначенных для финансирования страховой пенсии, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения пенсии.

Для лиц, достигших пенсионного возраста в 2018 году (ст. 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции до 01.01.2019г. - 55 лет для женщин) необходимая продолжительность страхового стажа должна составлять 9 лет, а величина ИПК -13,8.

Размер страховой пенсии при ее назначении исчисляется в порядке, предусмотренном статье 15 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, путем умножения ИПК на стоимость одного пенсионного коэффициента, определенных по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. То есть, размер страховой пенсии для лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, находится в прямой зависимости от ИПК.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и(или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» периоды работы после распада СССР в бывших республиках подлежат подтверждению компетентными органами того государства, где выполнялась работа.

Для подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 были представлены следующие документы:

трудовая книжка БТ-8585452 от 06.12.1981г.;

диплом В №997159 об окончании <данные изъяты>;

документы о браке и расторжении брака;

свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справки, подтверждающие периоды работы ФИО3 в Украине были получены по запросам, которые направлялись Управлением ПФР.

При исчислении страхового стажа ФИО1 было применено Постановление Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г., поскольку по состоянию на 01.01.2002г. она проживала в Российской Федерации.

На основании перечисленных документов, в целях определения права на страховую пенсию по старости ФИО1 на ее возраст 55 лет, т.е. на

года ее страховой стаж составил 10 лет 5 месяцев 6 дней. Таким образом, необходимая продолжительность страхового стажа для назначения пенсии у ФИО3 имелась.

С учетом указанной продолжительности страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 составила 11,326. То есть, на дату определения права на страховую пенсию по старости (на 12.11.2018гг.) у нее отсутствует выполнение второго необходимого условия, установленного Законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ - величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости по заявлению о назначении пенсии от 01.11.2018г. на возраст 55 лет (на 12 ноября 2018 года) у ФИО1 отсутствовало.

Таким образом, решение Управления ПФР № 190000005801/2170261/18 от 24.01.2019 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по статье 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законно и обоснованно.

В отношении требования истца включить периоды работы с 29.02.1997г. по 18.04.2002г. в качестве сиделки по уходу за пожилым человеком.

В соответствии с п. 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия подтверждения страхового стажа определены в статье 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Так, п. 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от

года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 2 указанной статьи закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от

года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Осуществление работы по смыслу статьи 11 Закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ относится к периодам, включаемым в страховой стаж.

ФИО3 была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 18.07.2002г.

Следовательно, периоды работы с 29.02.1997г. по 18.04.2002г. в качестве сиделки должны быть подтверждены в соответствии с п. 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Однако период работы ФИО1 с 29.02.1997г. по 18.04.2002г. в качестве сиделки по уходу за пожилым человеком в соответствии с требованиями действующего законодательства подтвержден не был, в связи с чем отсутствуют основания для включения указанного периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Управление ПФР считает необходимым разъяснить, что в соответствии частью 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды. К таким периодам относится период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим 80 лет, в том случае если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как было указано выше, бланк заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) содержит подпункт «е» пункта 3, который заполняется заявителем в случае наличия периодов, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, а именно - ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80 лет.

При приеме заявления о назначении пенсии от ФИО1 специалистом Управления ПФР перед ней был поставлен вопрос о возможном факте ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80 лет. Однако, сведений о факте осуществления ухода ФИО1 специалисту, принимавшему заявление о назначении пенсии сообщено не было. В заявлении ФИО1 о назначении пенсии от 01.11.2018г. сведений об осуществлении ухода не содержится.

Также вопрос о факте осуществления ухода ФИО1 ставился при ее обращении 16.07.2018г. в Управление ПФР при проведении заблаговременной работы в целях дополнения индивидуального лицевого счета. Однако об осуществлении такого ухода ею сообщено не было.

Таким образом, требование ФИО3 о включении периодов работы с 29.02.1997г. по 18.04.2002г. в качестве сиделки по уходу за пожилым человеком полностью безосновательно и удовлетворению не подлежит.

При этом, Управление ПФР считает необходимым добавить, что 06 мая 2019 года ФИО1 было подано заявление о включении в лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ, а именно: периода ухода с

23.07.1999г. по 18.04.2002г. за лицом, достигшим возраста 80 лет - ФИО5, 23.07.1919 г. р.

27 мая 2019 года Управлением ПФР было принято решение о включении в индивидуальный лицевой счет ФИО1 сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, а именно: периода ухода с 23.07.1999г. по 18.04.2002г. за лицом, достигшим возраста 80 лет.

При этом, при приеме заявления от 06.05.2019г., а также впоследствии неоднократно, в том числе путем направления писем в адрес ФИО1 ей было разъяснено о необходимости подачи заявления о назначении пенсии. Однако до настоящего времени ФИО1 в Управление ПФР за назначением пенсии с заявлением не обращалась.

В соответствии с ч. 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ обращение за установлением пенсии носит заявительный характер, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Заявление о назначении пенсии было подано ФИО1 и принято Управлением ПФР 01 ноября 2018 года. Дата достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в 2018 году (55 лет для женщин) достигнута ФИО1 12 ноября 2018 года.

При этом по заявлению о назначении пенсии ФИО1 от 01.11.2018 года Управлением ПФР было принято решение от 24.01.2019г. №190000005801/2170261/18 об отказе ей в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,-

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Комиссарова Г.С.