Решение № 2-4439/2024 2-527/2025 2-527/2025(2-4439/2024;)~М-3774/2024 М-3774/2024 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-4439/2024

24RS0002-01-2024-006669-78

№ 2-527/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании удостоверения адвоката и ордера №3 от 10.01.2025г. (л.д.97),

представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2024 года сроком по 31.12.2025г. (л.д.112),

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточнения обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с иском о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. Свои требования мотивирует тем, что 15.10.2024г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Рассмотрев заявление истца, ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии и не включил стаж работы в период с 01.09.2003г. по 28.02.2006г. в некоммерческой организации учреждения «Медико-санитарная часть». С решением ответчика истец не согласна, поскольку полагает, что законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), в связи с чем спорный период подлежит включению в страховой стаж в календарном исчислении, а ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права 15.10.2024г. (л.д.3-4, 151).

Истец ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки через представителя (л.д.169), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца адвокат Новиков Е.С. (полномочия проверены) в судебном заседании предъявленные требования поддержал по основаниям аналогичным изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании относительно предъявленных требований возражала, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж, соответственно, право на досрочную трудовую пенсию не наступило. Позиция изложена также в представленных суду письменных возражениях (л.д.98, 150).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2022 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено по делу, решением ОСФР по <адрес> от 21.10.2024г. ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.30 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия условий, установленных п.20 ч.1 и ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: при возникновении права на страховую пенсию педагогам, медикам и творческим работникам в 2023г., срок назначения пенсии наступает не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Льготный стаж 30 лет выработан 12.07.2023г., право на пенсию наступает с 13.07.2028г. (л.д.11-14).

Из решения пенсионного органа следует, что в зачет для назначения досрочной пенсии не вошел, в частности, период с 01.09.2003г. по 28.02.2006г. (02 год 05 месяцев 08 дней), когда истица работа в должности фельдшера терапевтического отделения Некоммерческого организация учреждение «Медико-санитарная часть» по причине отсутствия работы в учреждении по списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, а также в структурном подразделении государственных и муниципальных организаций (воинских частей) согласно п.6 правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что при зачете спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истец достигла бы требуемого для назначения пенсии 30 летнего стажа 16.01.2021г. и с учетом повышения пенсионного возраста на три года право на пенсию у нее возникло в 16.01.2025г. Поскольку за назначением пенсии она обратилась 15.10.2024г., то и назначена она ей должна быть с момента обращения.

Представитель ответчика в данной части позицию представителя истца не оспаривал, однако полагал, что назначение пенсии в изложенном варианте могло бы быть возможно при включении в стаж истицы спорного периода, что не является возможным по изложенным в решении пенсионного органа обстоятельствам.

Оценивая доводы сторон, судом установлено, что в период с 01.09.2003г. по 28.02.2006г. истец работала фельдшером терапевтического отделения Некоммерческой организации учреждение «Медико-санитарная часть» (далее – НОУ «МСЧ» (л.д.15, 16-28).

Из справки НОУ «МСЧ» от 04.04.2006г. № следует, что она выдана ФИО1 как уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, который зачисляется в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (л.д.9).

Справка подтверждает, что ФИО1 работала в некоммерческой организации учреждении «Медико-санитарная часть» на штатной должности, полный рабочий день, с полной нагрузкой с 01.09.2003г. (приказ от 01.09.2003г. №), когда была принята в терапевтическое отделение на должность фельдшера высшей категории и уволена переводом на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Корпоративный Медицинский центр РУСАЛ».

Отмечается также, что за время работы ФИО1 отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, на курсы повышения квалификации она не направлялась. Основанием выдачи справки явились приказы по личному составу с 01.09.2003г. по 28.02.2006г., штатное расписание, табель учета рабочего времени.

Имея указанную справку и выработав необходимый в календарном исчислении 30-летний стаж, ФИО1 15.10.2024г. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии (л.д.99-100) и получила изложенное выше решение об отказе в ее назначении, относительно которого и выражает свое несогласие.

Между тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам, статус некоммерческой организации учреждения «Медико-санитарная часть» как лечебного учреждения определен локальными актами предприятия, лицензией на право осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями законодательства об охране здоровья граждан (л.д.48-121, 121) и не оспаривался представителем пенсионного органа при рассмотрении дела.

При этом Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается работа на должностях среднего медицинского персонала, к которым отнесена и должность фельдшера.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Аналогичные положения установлены п. 2 ст. 123.21 ГК РФ, введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

15.02.2007г. НОУ «МСЧ» было ликвидировано, правопреемники отсутствуют (л.д.74, 92-93). Каких-либо документов от данного учреждения на хранение в МКУ «Архив <адрес>» не поступало (л.д.35).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что НОУ «МСЧ» являлось учреждением, созданным в целях осуществления медицинской деятельности, получало соответствующую лицензию на ее ведение, отказ в зачете периода работы истца с 01.09.2003г. по 28.02.2006г. (02 года 05 месяцев 28 дней) (01-09-05) в должности фельдшера терапевтического отделения НОУ «МСЧ» в специальный стаж в календарном исчислении ОСФР по <адрес> суд считает неправомерным, поскольку право работников на пенсию в связи с лечебной деятельностью вытекает из самого факта занятия лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения, поскольку в указанный период работы, режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции, обязанности, характеристики условий труда, оплата труда и другие существенные условия труда истицы не изменялись.

Согласно предварительному расчету ОСФР по <адрес> с учетом требуемого для включения в специальный стаж периода работы в НОУ «МСЧ» с 01.09.2003г. по 28.06.2006г. в должности фельдшера терапевтического отделения в календарном исчислении на дату обращения истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ тридцатилетней стаж достигнет по состоянию на 16.01.2021г., следовательно, согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 наступает по истечению 36 месяцев, то есть не ранее 16.01.2024г.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает возможным исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью удовлетворить, включить в специальный стаж период работы с 01.09.2003г. по 28.02.2006г. в должности фельдшера терапевтического отделения в НОУ «Медико-санитарная часть» в календарном исчислении и возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 15.10.2024г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 период работы 01 сентября 2003 года по 28 февраля 2006 года в должности фельдшера терапевтического отделения НОУ «Медико-санитарная часть» в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии с 15 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года.