Решение № 2А-1646/2024 2А-1646/2024~М-1486/2024 М-1486/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-1646/2024

№ 2а-1646/2024

УИД 35RS0009-01-2024-002514-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от 10.07.2024 № ПСЗУ-20240704-18678857819-4, № ПСЗУ-20240704-18678766013-4 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 3000 кв.м. каждый, для ведения огородничества, расположенных в <адрес> в связи с тем, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Оспаривая отказы, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 10.07.2024 № ПСЗУ-20240704-18678857819-4, № ПСЗУ-20240704-18678766013-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду площадью 3000 кв.м. каждый для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течении четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду площадью 3000 кв.м. каждый для ведения огородничества расположенных по адресу: <адрес>, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу указав, что в оспариваемых решениях недостатки испрашиваемых земельных участков, препятствующие рациональному использованию не изложены, земельные участки представляют собой обособленные объекты недвижимости, имеющие свою различную конфигурацию, площадь, координаты поворотных точек и примыкающие к местам общего пользования, в связи с чем местоположение испрашиваемых земельных участков не может полностью совпадать с местоположением участков, испрашиваемых иным лицом.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 09.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 08.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, площадью 1500 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), образуемого из земель, государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – зона населенного пункта (ЗН), с видом разрешенного использования – Служебные гаражи-4.9, с местоположением: <адрес>. Постановление вступило в силу со дня его подписания и действует в течении двух лет.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, площадью 1500 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), образуемого из земель, государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – жилая зона (ЗН), с видом разрешенного использования – Служебные гаражи, с местоположением: <адрес>.

Согласно фрагменту наложения испрашиваемых административным истцом земельных участков на границы земельного участка, образованного постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что испрашиваемые административным истцом земельные участки частично попадают в границы земельного участка, утвержденного постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений от 10.07.2024 № ПСЗУ-20240704-18678857819-4, № ПСЗУ-20240704-18678766013-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 3000 кв.м. каждый, расположенных в <адрес>, для ведения огородничества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 08.11.2024