Решение № 2-223/2026 2-223/2026~М-104/2026 М-104/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-223/2026

УИД № 14RS0016-01-2026-000140-96

Дело № 2-223/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре судебного заседания Еремеевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

09.02.2026 прокурор города Мирного в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к АМО (СП) «Чуонинский наслег» МР «Мирнинский район» РС(Я), которым с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования, общей площадью не менее 31,8 кв. м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в черте границ городского поселения «Город Мирный», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При обращении в суд стороной истца в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены к участию в деле ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2019 № 50, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда». Установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Распоряжением АСП «Чуонинский наслег» № 731/1 от 14.11.2016 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Истцом ФИО1 выбран способ обеспечения прав путем предоставления другого жилого помещения по договору социального найма в г. Мирный. При этом стороной ответчика до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, истец жилым помещением в порядке ст. 86 ЖК РФ и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» до настоящего времени не обеспечен. Механизм реализации указанной республиканской адресной программы установлен главой 7, согласно которой Дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы, обуславливает привлечение Дирекции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Министерство строительства Республики Саха (Якутия) заключает соглашения о реализации Программы с Дирекцией и муниципальными образованиями - участниками Программы, координирует деятельность Программы, совместно с участниками Программы обеспечивает принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей, контролирует целевое использование средств, направляемых для реализации Программы, а также осуществляет мероприятия по финансированию Программы. Кроме того, расселение аварийных МКД ведет к снижению нагрузки на бюджет муниципальных образований в жилищной-коммунальной сфере ввиду последующего отключения таких домов от коммуникаций.

Определением суда от 04.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена АГП «Город Мирный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 изложенные в исковом заявлении доводы и уточненные требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, ходатайством просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования с учетом уточненных исковых требований просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АСП «Чуонинский наслег» МР «Мирнинский район» РС(Я) ФИО3 в ходе судебного заседания пояснила, что Программа является региональной и адресной, утверждена постановлением Правительства РС(Я), реализуется бюджетом республики самостоятельно, без наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации, тем самым реализация указанной Программы финансируется из источника уровня субъекта, а не сельского поселения, следовательно, полномочиями по реализации Программы наделен субъект. Утвержденным во исполнение РАП Порядком определен источник финансирования Программы и порядок ее реализации; средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства государственного бюджета Республики, предусмотренные в рамках Программы, направляются на приобретение жилых помещений на основании государственных контрактов, заключаемых в установленном законом порядке; сторонами в государственных контрактах являются: заказчик - ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», выгодоприобретатель – муниципальные образования – участники Программы, застройщик – физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в случаях приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, соответствующий требованиям; а также лица, не являющиеся застройщиками. Наслег выполнил все мероприятия для последующей реализации уполномоченным органом Программы (на основании заключения межведомственной комиссии от 11.11.2016 принял муниципальный правовой акт от 14.11.2016 № 731/1 о признании дома аварийным и подлежащим сносу, дважды направлял в составе консолидированной заявки муниципального района заявку для участия в реализации мероприятий этапов 2023 и 2025). Дальнейшие этапы реализации Программы, возложенные на уполномоченные субъектом органы, учитывая нормы Федерального закона от 21.12.2021 № 141-ФЗ, препятствуют Наслегу в предоставлении истцу жилого помещения в заявленный прокуратурой срок. Просит при этом учесть, что отдельные нормы действующего Порядка не могут быть реализованы наслегом без соблюдения предшествующих этапов ее реализации, которые предусматривают выделение средств государственного бюджета республики, процедуры закупки жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками либо у застройщиков, с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и заключением государственных контрактов и последующей государственной регистрацией в уполномоченном органе. В связи с чем, заявленный истцом двухмесячный срок полагает не состоятельным, т.к. требование направлено на понуждение наслега заключить договор социального найма с истцом, и не содержит требование о переселении гражданина в первоочередном порядке. Исходя из изложенного, разумным и справедливым сроком обязывающим заключить договор социального найма с истцом, можно считать двухмесячный срок с момента государственной регистрации права собственности на жилые помещения от застройщика (продавца) к выгодоприобретателю — муниципальному образованию в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам, который нормативно закреплен в пункте 2.8 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.102019 № 290.

Представители третьих лиц на судебное заседание не явились, поддержав письменные отзывы на исковое заявление, последние просят рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, выслушав доводы участников процесса, изучив представленные сторонами к материалам дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьями 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто, что 18.11.2025 ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Мирного, указав, что проживает по адресу: <адрес> дом признан аварийным с 2016 года, участвует в региональной программе переселения 2019-2025 гг., заявителем выбран способ получения жилья в г. Мирный; по сегодняшний день дом (квартира) не расселен, в связи с чем, вынуждена проживать в аварийном доме, является <данные изъяты>; просила провести проверку и посодействовать в получении жилья.

В ходе проверки исполнения законодательства при реализации республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2019 № 50, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда», прокуратурой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Чуонинский наслег» Республики Саха (Якутия) (выписка из ЕГРН).

10.09.2015 между Администрацией муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Наймодатель) и гр. ФИО1 (Наниматель) заключен типовой договор найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> для проживания в нем; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: К. <данные изъяты>, А. – <данные изъяты>, Н. – <данные изъяты>, А.К. – <данные изъяты>, Н.Т. – <данные изъяты>, А.С. – <данные изъяты>, К. - <данные изъяты>.

Согласно информации ОМВД по Мирнинскому району от 07.04.2026, согласно информационным данным МВД РФ, К. , <дата> г.р., значился в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 14.02.2012 по 24.12.2019; А. , <дата> г.р., значится в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 02.07.2003 по настоящее время; Н. <дата> г.р., значится в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 08.08.2018 по настоящее время; А.К. , <дата> г.р., значится в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 08.12.2022 по настоящее время; Н.Т. , <дата> г.р., значится в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 08.12.2022 по настоящее время; А.С. , <дата> г.р., значится в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 13.01.2024 по настоящее время, К. , <дата> г.р., значится в регистрации поo месту жительства по адресу: <адрес> с 12.02.2019 по настоящее время.

Распоряжением МО «Чуонинский наслег» Мирнинского района РС(Я) № 731/1 от 14.11.2016 «О признании жилых домов аварийными и не пригодными для проживания и подлежащим сносу на территории МО «Чуонинский наслег» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, на основании акта обследования МКД и заключения комиссии МО «Мирнинский район» от 11.11.2016 и заключения по инженерному обследованию технического состояния несущих конструкций жилых домов ООО «Проектная мастерская» от 2016.

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее – Программа).

Уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы, главный распорядитель бюджетных средств – Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Источники финансирования программы - средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пределах утвержденного для Республики Саха (Якутия) лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Основные цели Программы: обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года; обеспечение повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Основные задачи Программы: создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан посредством переселения из аварийного жилищного фонда; разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Уполномоченный орган, являясь ответственным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) по работе с Фондом, в том числе: оформляет заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; заключает соглашения о реализации Программы с Дирекцией и муниципальными образованиями - участниками Программы; координирует деятельность Программы; совместно с участниками Программы обеспечивает принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей; контролирует целевое использование средств, направляемых для реализации Программы; осуществляет мероприятия по финансированию Программы.

Этапы и сроки реализации Программы: Программа реализуется в период с 2019 года по 1 сентября 2025 года.

В реализации Программы принимают участие муниципальные образования Республики Саха (Якутия), на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, указанные в пункте 1 раздела «Перечень участников Программы» паспорта республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Многоквартирный дом <адрес> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года и подлежащих переселению до 1 сентября 2025 года (приложение № 1 к Программе).

Переселение из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и статьей 16 Федерального закона о Фонде.

17.05.2019 между Министерством строительства Республики Саха (Якутия) (Государственный заказчик), с одной стороны, Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (Дирекция), с другой стороны, и с третьей стороны муниципальными образованиями (Участники Программы) заключено Соглашение № 22/РАП2019 о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее – Соглашение), в целях реализации мероприятий Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства PC (Я) от 27.03.2019 № 50 за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

По Соглашению Государственный заказчик обязуется осуществить мероприятия по финансированию Программы, Дирекция в рамках предусмотренных средств финансовой поддержки по Программе обязуется направить эти средства на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) Юридических лиц) или завершить строительство жилых помещений и передать в собственность Участников Программы и выплатить возмещения за изымаемые жилые помещения, а Участники Программы обязуются принять жилые помещения и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в порядке и сроки установленные Программой и настоящим Соглашением (раздел 1).

Разделом 2 Соглашения определены обязанности сторон, в том числе: стороны исходят из того, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, обеспечения повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; обеспечивают результативность, эффективность и целевой характер использования финансовой поддержки, а также несут иные обязанности, предусмотренные настоящим Соглашением; обеспечивают выполнение этапов Программы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, по последнему этапу Программы не позднее 01.09.2025 года.

Согласно пункту 2.2 раздела 2 Соглашения, Государственный заказчик обеспечивает, в том числе: оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; координацию деятельности Программы; контроль за целевым использованием средств Фонда, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимает в пределах установленной законодательством Российской Федерации компетенции меры, необходимые для недопущения нецелевого использования средств Фонда, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) при реализации Программы; организацию приобретения (строительства) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; финансирование Программы.

Согласно пункту 2.3 раздела 2 Соглашения, Дирекция осуществляет, в том числе: функции Государственного заказчика по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, в многоквартирных домах или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектно-сметная документация которых имеет положительное заключение государственной экспертизы, либо организовать строительство указанных домов (помещений); обязуется использовать средства финансовой поддержки за счет средств Фонда, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по целевому назначению; при заключении договоров, государственных контрактов на приобретение жилых помещений в домах и (или) на строительство домов обязуется обеспечить соблюдение «Рекомендуемого перечня характеристик, проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (приложение 2 к Программе); направляет Государственному заказчику реестры о заключенных государственных контрактах на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительство указанных домов (помещений), отчетов о ходе переселения граждан, отчетов о расходовании средств Фонда, бюджета республики; направляет ответы в письменной форме на запросы Участника Программы, связанные с реализацией Программы; после оформления документов о праве государственной собственности на жилые помещения обеспечивает их передачу в собственность Участников Программы.

Согласно пункту 2.4 раздела 2 Соглашения, Участник Программы обязуется, в том числе: обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда до 1 сентября 2025 года, признанного таковым с 01 января 2012 года до 1 января 2017 года; завершить до 31.08.2025 реализацию мероприятий Программы в части переселения всех граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению согласно Программе с оформлением соответствующих документов; своевременно предоставить в Дирекцию заявки на приобретение жилых помещений; в рамках реализации мероприятий Программы принять решения об изъятии земельных участков и аварийных жилых помещений у собственников; после регистрации права государственной собственности на приобретенные (построенные) жилые помещения принять указанные жилые помещения по договору пользования жилыми помещениями, обеспечить сохранность жилых помещений, оплачивать все расходы, связанные с содержанием жилых помещений до регистрации права муниципальной собственности; оформить соответствующие документы гражданам, проживающим в аварийных жилых помещениях на основании, в том числе статей 86, 87 и 89 ЖК РФ нанимателям предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма; утвердить локальным актом муниципального образования: распределение жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; осуществлять снос аварийных многоквартирных домов за счет местного бюджета; осуществлять все необходимые действия и принимать все необходимые меры, обеспечивающие проведение Государственным заказчиком, Дирекцией проверок в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения; обеспечить выполнение Программы (этап Программы), в сроки, предусмотренные частью 11 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

10.12.2019, 15.01.2021 между сторонами Соглашения заключены дополнительные соглашения № 22/РАП2019-ДС1, № 22/РАП2019-ДС2, которыми внесены изменения в пункты 2.4.20, 2.4.20.1, 2.3.10, 2.3.11, 2.4.6, 2.4.25, раздел 3 Соглашения.

01.10.2019 постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 290 был утвержден Порядок приобретения жилых помещений в рамках реализации республиканских адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в целях реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 50, республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.09.2025 № 392.

Согласно указанному Порядку, источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), главным распорядителем которых является Министерство строительства Республики Саха (Якутия). Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства государственного бюджета республики, предусмотренные в рамках Программы, направляются на приобретение жилых помещений на основании государственных контрактов, заключаемых в установленном законом порядке (п. 2.1). Сторонами в государственных контрактах являются: заказчик – ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», выгодоприобретатель - муниципальные образования - участники Программы; застройщик - физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в случаях приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, соответствующий требованиям»; лица, не являющиеся застройщиками.

Согласно пояснениям представителей ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и Министерства строительства Республики Саха (Якутия), механизмом реализации Программы является строительство и (или) приобретение жилых помещений в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) порядком для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных домах, возмещения за изымаемое жилое помещение. В соответствии с частью 6 раздела 7 Программы, Дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 г. и включен в Программу. Истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с Уставом Дирекция не обладает полномочиями по распределению, предоставлению жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. В соответствии с Программой, Участники (органы местного самоуправления) распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Программой механизмы финансовой поддержки, направленные, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязанности по обеспечению граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не освобождают Администрацию СП «Чуонинский наслег» от обязанности по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе, в случаях недостаточности финансирования в рамках региональной Программы, прекращения действия Программы. В рассматриваемой ситуации наймодателем по договору социального найма является ответчик АСП «Чуонинский наслег», который предоставил истцу жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, признанное в настоящее время не пригодным для проживания. В соответствии частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ, именно наймодатель по договору социального найма должен предоставить нанимателю другое жилое помещение. Также просят учесть, что Федеральным законом от 28.12.2025 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части продления сроков реализации программы переселения до 1 сентября 2028, в связи с чем в Программу будут внесены соответствующие изменения.

05.09.2025 прокуратурой города Мирного в адрес главы СП «Чуонинский наслег» внесено представление о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности в установленном законом порядке.

22.09.2025 и.о. главы МО (СП) «Чуонинский наслег» по результатам рассмотрения представления в прокуратуру г. Мирного сообщено о том, что по выявленным нарушениям проведено служебное расследование, по результатам которого привлечен заместитель главы АМО (СП) «Чуонинский наслег» В.В.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

На основании п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п. 1,8,9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57, части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие, что отражено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Поскольку Федеральный закон № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не содержат указания о применении нововведенной ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до вступления в силу данного Федерального закона, следовательно, рассматриваемая норма действует в соответствии с общеправовым принципом действия законодательства во времени, то есть применяется к жилищным отношениям, возникшим после вступления в силу ФЗ № 473-ФЗ. И, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, - к данному спору применимы нормы, содержащиеся в ЖК РФ в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие ЖК РФ (ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В связи с принятием Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Правительством Республики Саха (Якутия) 27.03.2019 № 50, у истца возникло право на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, предусмотренный абз. 3 ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.

Сторонами не опровергнуто и подтверждено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое распоряжением ответчика от 14.11.2016 был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии и включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, наниматель такого жилого помещения в силу вышеприведенных правовых норм имеет право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма; истцом выбран способ обеспечения прав путем предоставления другого жилого помещения по договору социального найма в г. Мирный, при этом стороной ответчика до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, истец жилым помещением в порядке ст. 86 ЖК РФ до настоящего времени не обеспечена, тем самым правоотношения между сторонами, в том числе обязанность наймодателя предоставить жилое помещение, продолжают сохраняться.

При таком положении, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд находит обоснованными требования стороны истца о возложении на АМО (СП) «Чуонинский наслег» обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, взамен изымаемого жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее 31,8 кв.м.), ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в границах городского поселения «Город Мирный», в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» от 17.05.2019, а потому требования подлежащими удовлетворению.

Следует отметить, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и при наличии соответствующего ходатайства истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств, исследованных в ходе судебных заседаний, отсутствуют основания для удовлетворения требования в части предоставления истцу по договору социального найма жилое помещение в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Учитывая вышеизложенное, а также Порядок приобретения жилых помещений в рамках реализации республиканских адресных программ, доводы стороны истца о необходимости отражения в резолютивной части решения суда указания на исполнение обязанности предоставить жилое помещение в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд находит необоснованными, поскольку данное обстоятельство может быть разрешено в порядке исполнения решения суда; кроме того, на момент рассмотрения дела сроки отселения граждан из жилого помещения принятой программой были установлены, достоверных сведений о внесении изменений срока в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда исполнительным органом государственной власти не имеется, равно, как и суду при рассмотрении дела представлено не было, при этом также состоятельны доводы стороны ответчика о том, что стороной истца доказательств нарушения прав граждан угрозой аварийного обрушения многоквартирного дома не представлено, истцом не заявлено требование о переселении гражданина в первоочередном порядке.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Мирного в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию МО (сельское поселения) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади (не менее <данные изъяты> кв.м.), ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в границах городского поселения «Город Мирный», в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» от 17.05.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2026 г.