Решение № 2А-624/2021 2А-624/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-624/2021

дело № 2а-624/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 23 марта 2021 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тянтовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения обращения, возложении обязанности по рассмотрению обращения,

установил:

ФИО1 ФИО8 обратилась с административным иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, в обоснование указав, 02 декабря 2020 года ФИО1 ФИО8 обратилась с заявлением в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, с просьбой предоставить сведения и документы, подтверждающие заявленные в претензии, адресованной на ее имя требования оплаты неосновательного обогащения, в связи с использованием земельного участка. Однако в нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и статьи 29 Конституции Российской Федерации ответчик не направил в её адрес ответ на обращение в установленный законом срок. В связи с чем, просит признать бездействие Департамента муниципального имущества администрации Волгограда по уклонению от рассмотрения обращения ФИО1 ФИО8 незаконным, возложить обязанность на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда рассмотреть обращение ФИО1 ФИО8 от 26 ноября 2020 года.

Административный истец ФИО1 ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2 ФИО14. и ФИО1 ФИО15.

Представители административного истца ФИО2 ФИО14. и ФИО1 ФИО15 в судебном заседании поддержали административный иск, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения административного иска, просила отказать, поскольку ответ на обращение ФИО1 ФИО8. направлен своевременно в установленный законом срок.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, 05 ноября 2020 года Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в адрес ФИО1 ФИО8. направлена претензия об оплате задолженности за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на котором расположена ? доля объекта недвижимого имущества-бетонное замощение с берегоукреплением (солепричал) за период с 21 ноября 2008 года по 10 августа 202 0года в размере 31 130 рублей 38 копеек с приложением расчета суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование земельным участком под сооружением.

30 ноября 2020 года ФИО1 ФИО8 обратилась с заявлением в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с просьбой предоставить сведения и документы, относительно обоснованности размера неосновательного обогащения.

Обращение ФИО1 ФИО8. получено Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда 02 декабря 2020 года, что подтверждается уведомлением АО Почта России о вручении заказного письма с объявленной ценностью, почтовое отправление № и зарегистрировано штампом входящей корреспонденции № 33010 от 04 декабря 2020 года.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, и подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 этого же закона.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 указанного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1, ч. 3 указанной статьи).

По результатам рассмотрения, указанного выше обращения ФИО1 ФИО8 заместителем руководителя Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО3 ФИО23. 30 декабря 2020 года составлен мотивированный ответ на обращение ФИО1 ФИО8. от 24 ноября 2020 года за исх. № 28036-ОАО и направлен в ее адрес.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что права и свободы заявителя ФИО1 ФИО8 не нарушены, поскольку обращение рассмотрено, мотивированный ответ на обращение составлен 30 декабря 2020 года, направлен в адрес заявителя, что подтверждается списком простых почтовых отправлений № 1159 (партия 4792 от 30 декабря 2020 года, с отметкой почтового штемпеля от 12 января 2021 года (л.д. 30 – 32).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что в соответствии с положениями Федерального закона № ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение составлен и направлен административному истцу.

Ссылка на несвоевременное направление ответа на заявление ФИО1 ФИО8 не принимается, поскольку не является предметом спора в рамках рассматриваемого дела, а кроме того из материалов дела следует, что со стороны административного ответчика ответ на заявление ФИО1 ФИО8. направлен в установленный законом срок, по указанному ею адресу.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в уклонении от рассмотрения обращения, возложении обязанности по рассмотрению обращения и, соответственно, удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения обращения, возложении обязанности по рассмотрению обращения– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 02 апреля 2021 года.

Председательствующий: С.В. Дрогалева