Решение № 2А-2628/2019 2А-2628/2019~М-2195/2019 М-2195/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-2628/2019

Дело № 2а-2628/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Королев Мо

Королёвский городской суд Московской области в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре Савельевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Межрегиональной общественной организации «Ассоциация содействия гражданам закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны России" о ликвидации организации, исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с указанным выше административным иском к Межрегиональной общественной организации «Ассоциация содействия гражданам закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны России" ссылаясь на то, что указанная некоммерческая организация прекратила свою деятельность.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик с 2008 года не представляет в Министерство юстиции России предусмотренной законом информации о своей деятельности, не реагирует на предупреждения об устранении этого нарушения закона.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном законом порядке.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик – Межрегиональная общественная организация «Ассоциация содействия гражданам закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны России" (ОГРН № учётный номер № значится в Едином государственном реестре в качестве юридического лица с 26.03.2003 года.

С 2008 года административный ответчик вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82 "Об общественных объединениях" не представляет в Министерство юстиции России документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц не предоставляет.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», обязывающие общественные объединения представлять в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых ими от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежныхсредств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетностинекоммерческих организаций», размещать в сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

Из материалов дела усматривается, что с 2010 года административный ответчик указанные отчеты в уполномоченный орган не предоставляет, в сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации не публикует.

28.11.2018 года в адрес постоянного действующего руководящего органа Управлением было вынесено предупреждение № 50-03-8469/18 с указанием срока устранения нарушений до 14.01.2019 года.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации не поступила до настоящего времени.

Разрешая спорсуд исходил из следующего.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений, независимо от факта, их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

В соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что Межрегиональная общественная организация «Ассоциация содействия гражданам закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны России"на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаком иностранного агента.

Таким образом, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Межрегиональной общественной организациисвоей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

Вместе с тем судом установлено соблюдение административным истцом упомянутого выше Административного регламента, а следовательно, и прав административного ответчика при соблюдении порядка обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Межрегиональной общественной организации «Ассоциация содействия гражданам закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны России" о ликвидации организации, исключении из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

ПризнатьМежрегиональную общественную организацию «Ассоциация содействия гражданам закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны России", зарегистрированную 26 марта 2003 года Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области, №, учётный № №, прекратившей вою деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты, принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено: 08августа 2019 года.

Судья: