Решение № 2-1181/2018 2-1181/2018~М-1037/2018 М-1037/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1181/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Донских А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орел <данные изъяты> к ООО «ЖДК-Энергоресурс» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что он в период с 10 сентября 2016 года по 26 июля 2018 года состоял в трудовых отношениях с ответчиком в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования). Согласно п.6.1 трудового договора цена трудового договора суммируется из часовой тарифной ставки, доплаты за вредные условия труда, районного коэффициента и северной надбавки, которые в период с 10.09.2016г. по 30.06.2018г. составляли: часовая тарифная ставка 67,96 рублей (тарифная ставка рабочего первого разряда 7 985 рублей * на тарифный коэффициент 1,4: на среднегодовую норму рабочего времени), 8% за вредные условия труда, 70 % районный коэффициент и 50 % северная надбавка; в период с 01.07.2018г. по 31.07.2018г. составляли: 95,53 рублей (тарифная ставка рабочего первого разряда 11 163 рубля*на тарифный коэффициент 1,4: на среднегодовую норму рабочего времени),8% за вредные условия труда, 30% районный коэффициент и 50% северная надбавка. 08 декабря 2016 года между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения принято Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019г.г. В соответствии с действующим ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 г.г. и Федеральным законом от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере отплаты труда» по занимаемой истцом должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда ему подлежала начислению заработная плата исходя из минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с 01.01.2017г. не ниже 9 526 рублей, с 01.01.2018г. не ниже 9 907 рублей, с 01.05.2018г. не ниже 11 163 рубля с начислением на нее тарифного коэффициента по 4 разряду в 2017 году 2,80, в 2018 года 3,70.

Просит взыскать в его пользу с ООО «ЖДК-Энергоресурс» недоначисленную заработную плату за период с августа 2017 года по июль 2018 года в сумме 749 660 рублей; компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей; проценты за задержку выплаты заработной платы; судебные расходы. Решение в части взыскания заработной платы в соответствии со ст. 211 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление государственного регулирования цен и тарифов <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО4 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления государственного регулирования цен и тарифов <адрес> не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по основаниям, указанным в исковом заявлении настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с августа 2017 года по июль 2018 года в сумме 749 660 рублей; компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей; проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 55590,83 руб.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзывах, дополнительно суду пояснила, что рассчитанные долгосрочные параметры регулирования определяются перед началом долгосрочного периода регулирования и в течение него не изменяются, за исключением случаев, предусмотренных п. 51 Основ ценообразования. Расходы на оплату труда не входят в число данных исключений. Согласно п. 1.9 ОТС на 2017-2019 годы работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации. В отношении истца были соблюдены требования действующего законодательства по оплате труда.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поддержал позицию, изложенную в письменных отзывах.

Из содержания письменных отзывов ООО «ЖДК-Энергоресурс» следует, что на момент издания Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов ООО «ЖДК-Энергоресурс» не являлся участником ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве. Согласно п.51 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются, следовательно, размер применяемой ООО «ЖДК-Энергоресурс», как регулируемой организацией, минимальной тарифной ставки не может выходить за рамки, установленные органом тарифного регулирования Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. 01 июля 2017 года в ООО «ЖДК-Энергоресурс» был принят коллективный договор. Согласно п. 4.1.5. при наличии финансовой возможности работодатель обязуется обеспечивать индексацию заработной платы не чаше, чем один раз в два календарных года с учетом индексации потребительских цен на товары и услуги и по данным прогноза социально-экономического развития РФ, подготовленного Министерством экономического развития РФ. В связи с чем, 01.07.2018 года ООО «ЖДК-Энергоресурс» была проведена индексация заработной платы работников до уровня минимальной тарифной ставки в размере 11 163 рублей. Истцом, при расчете заработной платы был применен тарифный коэффициент в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением, согласно 4 квалификационному уровню в размере до 01 января 2018 года 2.8, а после 3.7, что не соответствует действующему законодательству, поскольку данная тарифная сетка не является обязательной. Согласно ОТС, в организациях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала. В ООО «ЖДК-Энергоресурс» сохранена система оплаты труда, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником, где применяются квалификационные разряды для рабочих специальностей. Пунктом 1.5. Отраслевого тарифного соглашения установлено, что целями и задачами Соглашения, являются, в том числе, установление и реализация социально-трудовых гарантий работникам организаций.

Таким образом, ОТС устанавливает, в том числе, минимальную заработную плату, которую работодатель отрасли ЖКХ обязан выплачивать своим работникам. Из сравнительного анализа минимальной заработной платы согласно ОТС и фактически уплаченной ООО «ЖДК-Энергоресурс» ФИО5, заработной платы усматривается, что ООО «ЖДК-Энергоресурс» за период с августа 2017 года по июнь 2018 года фактически выплатил истцу сумму, превышающую установленную ОТС минимальную заработную плату. Как следует из расчетных листов, представленных истцом в материалы дела, фактическая оплата труда истца была не только не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте РФ, а превышала минимальный уровень, который установлен ОТС. Таким образом, для ООО «ЖДК-Энергоресурс» минимальная месячная тарифная ставка, установленная согласно нормам ОТС и регулирующими органами тарифам, составляет: в период с 01 августа 2017 года по 30 июня 2018 года - 7 506.54 руб.: начиная с 01 июля 2018 года- 11 163 руб. Управлением государственного регулирования иен и тарифов Амурской области в мае-июне 2018 года была проведена выездная проверка, с целью контроля за правильностью применения и эффективностью действия установленных тарифов на тепловую энергию, тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в 2017 году. По результатам проверки нарушений в области применения размера минимальной тарифной ставки контролирующим органом выявлено не было.

Из дополнений к отзыву представителя ответчика «ЖДК-Энергоресурс» ФИО3 следует, что в соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 22.12.2008 года №491), Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию. Согласно Приложению №3 к Приказу от 02.09.2016 года №101-пр/т Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области для ООО «ЖДК-Энергоресурс» установлены тарифы на тепловую энергию на 2016-2018 годы. Рассчитанные долгосрочные параметры регулирования определяются перед началом долгосрочного периода регулирования и в течение него не изменяются. На момент принятия решения об установлении тарифа, действовало Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, (п. 1.11. ОТС на 2014-2016 годы). ООО «ЖДК-Энергоресурс» к ОТС на 2014-2016 годы самостоятельно не присоединялось, соответствующих договоров о сотрудничестве на делегирование полномочий по заключению соглашения либо присоединению к нему не заключало. В связи с чем, при принятии решения об установлении тарифа для ООО «ЖДК-Энергоресурс», Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области руководствовалось нормативными актами, действующими на момент установления тарифа, а именно ОТС на 2014-2016 годы. В связи с чем, Управлением был обоснованно сделан вывод о том, что ООО «ЖДК-Энергоресурс» не являлось участником ОТС на 2014-2016 годы. То есть, установление тарифа соответствовало положениям действующего законодательства. Согласно п. 1.13 ОТС на 2017-2019 годы, настоящее Соглашение вступило в силу с 1 января 2017 года и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2023 года включительно. Факт пролонгации настоящего Соглашения в соответствии с законодательством установлен уведомительной регистрацией. В связи с тем, что ООО ЖДК-Энергоресурс» не представляло мотивированного отказа, в порядке, предусмотренном п. 10.4 ОТС на 2017-2019 годы, оно является участником указанного ОТС с 01.01.2017 года. Тариф на тепловую энергию для ООО «ЖДК-Энергоресурс» был установлен до начала действия ОТС на 2017-2019 годы, он не предусматривает расходы работодателя по указанному ОТС. ООО «ЖДК-Энергоресурс» осуществляет деятельность на территории Амурской области, в период заявленных исковых требований по настоящее время в Амурской области отсутствует региональное соглашение. В связи с чем, ООО «ЖДК-Энергоресурс» в вопросах оплаты труда руководствовалось действующим на предприятии коллективным договором и локальными нормативными актами. При этом истцу был обеспечен минимальный уровень оплаты труда. В связи с чем, ООО «ЖДК-Энергоресурс» были в полной мере соблюдены положения действующего ОТС на 2017-2019 годы. Истцом, при расчете недоначисленной заработной платы, применены тарифные уровни, взятые им из рекомендуемой тарифной сетки оплаты труда работников организаций ЖКХ РФ (Приложение №3 к ОТС на 2017-2019 годы). Из анализа содержания рекомендуемой тарифной сетки следует, что для определения коэффициентов в ней применяются квалификационные уровни. Такие квалификационные уровни в действующем законодательстве применяются только в разработанных профессиональных стандартах. Руководствуясь ст. 195.3 ТК РФ использование профессиональных стандартов обязательно только в случае если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Во всех остальных случаях применение профессиональных стандартов не является обязательным. В отношении истца отсутствуют установленные Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к квалификации. В связи с чем, применение в отношении истца квалификационных уровней, закрепленных в рекомендуемой тарифной сетке, не основано на действующем законодательстве.

Из письменного отзыва представителя третьего лица Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области следует, что тарифы на тепловую энергию устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В Амурской области таким органом является управление. Тарифы на тепловую энергию устанавливаются управлением по результатам экспертизы и анализа расчётных материалов ресурсоснабжающих организации в порядке, определённом действующим законодательством, в ходе которых исключаются необоснованные показатели производственной деятельности и (или) затраты, с ними связанные. Для ООО «ЖДК-Энергоресурс» (далее - Заявитель) управлением на 2016-2018 годы установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, долгосрочные тарифы на тепловую энергию в соответствии с приказом от 02.09.2016 № 101-пр/т. на 2018 год - в соответствии с приказом от 08.12.2017 №148-пр/т (произведена корректировка тарифа). При формировании тарифов на тепловую энергию в необходимую валовую выручку включены расходы на оплату труда. Расчет нормативной численности работников произведен управлением в соответствии с трудовым законодательством. На момент установления тарифов в 2016 году ООО «ЖДК-Энергоресурс» не являлось участником отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве. При этом даже если бы ООО «ЖДК-Энергоресурс» при корректировке тарифов в сфере теплоснабжения на 2018 год заявило увеличение минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, управлением не было бы принято такое решение в силу отсутствия в формулах, имеющихся в Методических рекомендациях, корректировочных множителей, увеличивающих фонд оплаты труда в соответствии с такими требованиями. Руководителем организации осуществляется формирование штата работников предприятия в пределах нормативного фонда оплаты труда (далее - ФОТ), предусмотренного при установлении регулируемых тарифов на очередной год. Нормативным документом, предназначенным для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов является квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителем предприятия, учреждения, организации. При этом учитываются степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые решения, отношение к работе, эффективность и качество труда, а также профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, и др. Таким образом, управление определяет нормативный фонд оплаты груда (далее - ФОТ) всех работников регулируемой организации (в пределах нормативной численности), учитывая при этом минимальную тарифную ставку рабочего 1 разряда. Действующим законодательством в сфере тарифного регулирования предусмотрено увеличение минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на тарифный коэффициент, доплаты, вознаграждения и премирование, в связи с чем, неприменение установленного МРОТ в качестве минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда не противоречит требованиям действующего законодательства в сфере тарифного регулирования. Изменение на федеральном уровне действующего законодательства по тарифному регулированию в связи с увеличением МРОТ не запланировано.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются в том числе коллективным договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 с 01 сентября 2016 года по 26 июля 2018 года состоял в трудовых отношениях с ответчиком в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования), что подтверждается копиями трудового договора № от 01.09.2016г., приказа о приеме работника на работу № от 01.09.2016г., приказа о прекращении трудового договора № от 26.07.2018г.

Согласно п.6.1 трудового договора № от 01.09.2016г. ФИО4 установлен должностной оклад (часовая тарифная ставка) в размере 67 рублей 96 копеек.

Дополнительным соглашением от 01.07.2018г. внесены изменения в п.1.1 трудового договора № от 01.09.2016г., а именно ФИО4 принят в ООО «ЖДК-Энергоресурс» на должность слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда на участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования с должностным окладом (тарифной ставкой) в сумме 95,53 рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖДК-Энергоресурс» является теплоснабжающей организацией, деятельность которой подлежит тарифному регулированию. В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжении", Приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 02.09.2016 № 101-пр/т «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 – 2019 гг. о внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06 ноября 2015 г. № 159-пр/т», №148-пр/т от 08.12.2017 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2017-2019гг. о внесении изменений в приказы управления госугосударственного регулирования цен и тарифов области Обществу установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой: с 02.09.2016 по 31.12.2016 – в размере 2283,19 руб./Гкал; с 01.01.2017 по 30.06.2017 – в размере 2283,19 руб./Гкал; с 01.06.2016 по 31.12.2017 – в размере 2460,22 руб./Гкал; с 01.01.2018 по 30.06.2018 – в размере 2460,22 руб./Гкал; с 01.06.2018 по 31.12.2018 – в размере 2708,77 руб./Гкал.

08 декабря 2016 года заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 -2019 годы между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, которое 28.12.2018 года прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный № 22/17-19 от 28.12.2016 письмо Роструда от 30.12.2016 № 4521-ТЗ).

В соответствии с абзацами 8,9 ст. 48 ТК РФ, по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Мотивированный отказ от присоединения к ОТС на 2017-2019 ООО «ЖДК-Энергоресурс» не направляло, поэтому в силу п. 10.4 ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017 – 2019 г.г. ответчик является участником указанного ОТС с 01.01.2017 года.

В соответствии с п.2.3 ОТС Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Приложением № 1 к ОТС установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, в организациях коммунального теплоснабжения (п.4 Приложения № 1), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), составляет с 01.01.2017 - 9 526 руб., с 01.01.2018 – 9 907 руб., с 01.01.2019 – 10 303 руб.

Предъявляя исковые требования к ответчику, истец основывается на положениях п.2.3 и Приложения № 3 к нему, полагая, что ему в связи с этим недоначислена и не выплачена заработная плата за период с августа 2017 года по июль 2018 года включительно.

При расчете требований по заработной плате стороной истца был применен тарифный коэффициент согласно 4 квалификационному уровню, установленный в Приложении № 3 к ОТС, в размере до 01 января 2018 года - 2,8, а после 3,7.

Однако, истцом не было учтено, что в данном Приложении № 3 в тарифной сетке для определения коэффициентов применяются квалификационные уровни.

Согласно таблице, указанной в Приложении № 3, Тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок составляют для 4 уровня (2,8, 3,7 или 4,6).

В соответствии со ст. 195.1 ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В силу ст. 195.3 ТК РФ использование профессиональных стандартов обязательно только в случае если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнена определенной трудовой функции.

Во всех остальных случаях применение профессиональных стандартов не является обязательным.

Поэтому понятие «квалификационные уровни» в действующем законодательстве применяются только при наличии разработанного и утвержденного в соответствии со ст.195.2 ТК РФ профессионального стандарта.

В отношении истца отсутствуют установленные Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к квалификации.

При указанных обстоятельствах, доводы стороны истца о применении в отношении ФИО4 квалификационных уровней, указанных в Приложении № 3 суд находит необоснованными.

Согласно п. 1.9 ОТС, расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую, тепловую энергию, органами местного самоуправления при установлении регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность.

В случае установления регулирующими органами тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую и тепловую энергию, на иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов Организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 2.3.1 ОТС в случае несоответствия даты установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, предусмотренной настоящим Соглашением, и даты изменения фактического уровня тарифов на газ, электроэнергию, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, работодатель вправе синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае ООО «ЖДК-Энергоресурс» вправе самостоятельно синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов, с целью исключения незапланированных экономических потерь, учитывая, что фактический уровень тарифа на тепловую энергию, установленный Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области за период с 01.08.2017 по 31.07.2018 является неизменным.

Таким образом, исходя из положений п. 1.9 и п. 2.3.1 ОТС, стороны отраслевого тарифного соглашения по ЖКХ на 2017-2019 г.г., предусмотрели для работодателей, не являющихся бюджетными организациями, возможность исключения экономических потерь при соблюдении данного ОТС, при этом, не ущемляя права работников, в части обеспечения уровня минимальной оплаты труда – не ниже размере минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82 –ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда составляет с 1 июля 2017 года 7800 рублей, с 01 января 2018 года 9 489 рублей, с 01 мая 2018 года 11 163 рубля.

Для ООО «ЖДК-Энергоресурс» минимальная месячная тарифная ставка, установленная согласно нормам ОТС и регулирующими органами тарифам, составляет: в период с 01 августа 2017 года по 30 июня 2018 года - 7 506.54 руб., начиная с 01 июля 2018 года- 11 163 руб.

В силу ст.133, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 01.10.2009 № 1160-О-О «По жалобе граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации»: Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

Названной правовой позиции соответствуют выводы Федеральной антимонопольной службы России, сообщившей в письме от 28.04.2018 № ЦА/30904/18, что МРОТ по своей экономической сущности является законодательно установленным минимумом месячной оплаты труда. Данный показатель не тождественен показателю минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, поскольку действующим законодательством в сфере тарифного регулирования предусмотрено увеличение минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на тарифный коэффициент, доплаты, вознаграждения и премирование, в связи с чем, неприменение установленного МРОТ в качестве минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда не противоречит требованиям действующего законодательства в сфере тарифного регулирования.

Согласно п. 6.1 трудового договора истца – оплата труда складывается из часовой тарифной ставки равной 67,96 рублей, районного коэффициента 70 процентов и северной надбавки 50 процентов, а также 8 процентов за вредные условия труда.

С 01.07.2018 тарифная ставка истца составила 95,53 рублей, северная надбавка 50 процентов, районный коэффициент 30 процентов, надбавка за вредность 8 процентов (индексация месячной ставки до 11 163 руб., п.3.6 нового Положения об оплате труда, изменение районного коэффициента (с 70 процентов уменьшен до 30).

Как следует из расчетных листов, представленных истцом в материалы дела, фактическая оплата труда истца за период с августа 2017 года по июль 2018 года включительно была не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте РФ, и превышала минимальный уровень, который установлен ОТС.

На основании изложенного, а также принимая во внимание начисленную и выплаченную истцу заработную плату в спорный период, суд приходит к выводу, что нарушений ответчиком условий отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ на 2017 – 2019 г.г. не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав ФИО4, производное требование о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Орел <данные изъяты> к ООО «ЖДК-Энергоресурс» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда-отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Судья А.В. Утюгова