Решение № 2А-158/2023 2А-158/2023~М-177/2023 М-177/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 2А-158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буркова Е.М., при секретаре судебного заседания Шаповале Д.М., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-158/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части – полевая почта № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным отказа должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, командиров войсковых частей №, №, №, № в проведении медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, указывает, что проходит военную службу с октября 2022 года в связи с объявленной частичной мобилизацией. При этом 9 мая 2023 года, находясь в зоне проведения специальной военной операции, он получил минно-взрывную травму с контузией и потерей сознания, в связи с чем в тот же день был госпитализирован в войсковую часть №, а на следующий день направлен по месту службы в войсковую часть №, где ему по его рапорту был предоставлен отпуск в период с 15 мая по 1 июня 2023 года.

Далее административный истец указывает, что, находясь в отпуске, он обратился в поликлинику, где ему был выдан листок нетрудоспособности в период с 5 по 16 июня 2023 года, прошел различные медицинские исследования, выявившие у него изменения в состоянии здоровья, а в последующем обратился к практикующему врачу-психиатру, которая пришла к выводу, что Лихошерст каким-либо хроническим психическим заболеванием не страдал и не страдает, а обнаруживает признаки посттравматического стрессового расстройства.

Лихошерст также указывает, что должностные лица Министерства обороны Российской Федерации, командиры войсковых частей №, №, №, № отказали ему в проведении медицинского освидетельствования и установлении соответствующей категории годности к военной службе с предоставлением отпуска по болезни или освобождения от исполнения воинской обязанности, в связи с чем он просит признать незаконным данный отказ, возложив на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения в отношении административного истца.

Административный истец Лихошерст в судебное заседание не прибыл, при этом его представитель ФИО1 представил от него заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявив о том, что административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела и лично участвовать в судебном разбирательстве не желает.

Административные ответчики – командиры войсковых частей №, №, №, №, а также представитель административного ответчика – Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. При этом каждый из них просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и указал, что административные ответчики, видя состояние Лихошерста, обязаны были провести медицинское освидетельствование в отношении него и установить соответствующую категорию годности, однако этого не сделали.

Представитель административного ответчика – Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что организация направления военнослужащих на медицинское освидетельствование возложена на командира воинской части по месту прохождения административным истцом военной службы.

Врио командира войсковой части № в письменных возражениях также просил отказать в удовлетворении требований, указав, что оснований для направления Лихошерста на медицинское освидетельствования не было, сам он с рапортом о направлении его на военно-врачебную комиссию не обращался.

Врио командира войсковой части № в письменном сообщении, адресованном суду, также возражал против удовлетворения требований административного истца, указав, что Лихошерст с 7 июня 2023 года числится как самовольно оставивший воинскую часть. При этом с рапортом о проведении военно-врачебной комиссии он не обращался.

Врио командира войсковой части № в письменном сообщении, адресованном суду, указал, что вечером 9 мая 2023 года Лихошерст поступал в медицинский батальон с диагнозом: «<данные изъяты>». Административному истцу была оказана первая медицинская помощь, после чего он был направлен в войсковую часть №. При этом на момент поступления Лихошерста в медицинском батальоне по штату отсутствовали врачи-специалисты.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив позицию административных ответчиков, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) военнослужащие имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и для досрочного увольнения с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 3 статьи 61 Закона военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе. Положение о военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. Требования к состоянию здоровья граждан устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых граждане проходят военную службу (приравненную к ней службу).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В силу пункта 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Освидетельствование военнослужащих, получивших в период прохождения военной службы увечье, заболевание проводится для определения категории годности к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается.

В силу пунктов 50, 51 Положения организацию обследования и освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации. Освидетельствование военнослужащих в целях определения категории годности к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года №55, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения категории годности к военной службе.

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 3 Инструкции направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше, а также начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально.

В силу пункта 6 Инструкции после проведения психиатрического обследования и психиатрического освидетельствования в амбулаторных и стационарных условиях военнослужащие, имеющие признаки психических расстройств, направляются на медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе

Пунктами 7-9 Инструкции предусмотрено, что командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование, которое подписывается командиром воинской части, заверяется печатью, а затем оно выдается военнослужащему либо направляется почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, руководителя медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения, где военнослужащий находится на обследовании и лечении. При этом командиром воинской части одновременно с направлением на медицинское освидетельствование военнослужащему организуется выдача (вручение) либо направление почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, руководителя медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения, где военнослужащий находится на обследовании и лечении, необходимых документов.

Анализ указанных положений законодательства позволяет суду прийти к выводу, что командир воинской части с целью определения категории годности к военной службе может направить подчиненного ему военнослужащего на военно-врачебную комиссию, выдав ему необходимые документы для этого. При этом военнослужащий должен получить эти документы и прибыть в соответствующую военно-медицинскую организацию, в которой создана военно-врачебная комиссия, для прохождения обследования и освидетельствования.

Как следует из копии первичной медицинской карточки формы 100, Лихошерст поступил в войсковую часть № 9 мая 2023 года с диагнозом: «<данные изъяты>».

При этом из копии корешка указанной первичной медицинской карточки видно, что Лихошерст эвакуирован в подразделение.

Из копии отпускного билета от 15 мая 2023 года № видно, что командиром войсковой части № Лихошерсту предоставлен отпуск с указанной даты по 1 июня 2023 года, а 26 мая 2023 года он прибыл в город Новосибирск и поставлен на учет в военной комендатуре. Однако отметок о снятии с учета отпускной билет не содержит.

Как усматривается из копий выписок из приказов командира войсковой части № от 24 октября 2022 года № по личному составу и № по строевой части, а также от 5 июля 2023 года №, Лихошерст с 24 октября 2022 года зачислен в списки личного состава названной воинской части, назначен на должность водителя, а с 5 июля 2023 года ему приостановлена выплата денежного довольствия в связи с самовольным оставлением воинской части.

Согласно копии выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 21 июля 2023 года № по личному составу Лихошерст освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части № с содержанием при войсковой части № для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы.

При этом из содержания копии выписки из приказа командира войсковой части № от 21 июля 2023 года № видно, что Лихошерсту размер денежного довольствия установлен как самовольно оставившему воинскую часть.

Представитель административного истца ФИО1 в суде пояснил, что Лихошерст находится дома.

Таким образом, судом установлено, что Лихошерст 9 мая 2023 года в связи с попаданием под минометный обстрел поступил в отдельный медицинский батальон, где ему была оказана первая медицинская помощь, после чего он был направлен в свою воинскую часть, где командиром ему был предоставлен отпуск, из которого он по настоящее время на службу не прибыл.

В силу положений статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 227 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, и факт нарушения своих прав.

Однако стороной административного истца не представлено доказательств, подтверждающих факт отказа со стороны административных ответчиков в проведении медицинского освидетельствования и установлении ему соответствующей категории годности, и, как следствие, не доказан факт нарушения прав Лихошерста.

Так, в ходе рассмотрения дела представитель административного истца не смог пояснить, в чем конкретно выражался отказ административных ответчиков в проведении медицинского освидетельствования, а лишь указал, что они должны были его провести.

Вместе с тем, фактические обстоятельства, установленные по настоящему делу, указывают на то, что Лихошерст в длительном стационарном лечении не нуждался, поскольку провел в медицинском батальоне не более суток, с 15 мая 2023 года убыл в отпуск и по настоящее время в расположении части не появляется. К командирам названных выше воинских частей с рапортом о проведении военно-врачебной комиссии в связи с наличием у него заболеваний, препятствующего прохождению военной службы, не обращался. О наличии у него иных выявленных заболеваний вопреки статье 356 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Устав), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495, своему командиру не докладывал.

Об отсутствии оснований для срочной госпитализации на стационарное лечение указывают и представленные стороной административного истца медицинские документы, из которых не видно, что Лихошерст направлялся на стационарное лечение.

Кроме того, согласно почтовой корреспонденции, направленной судом в адрес административного истца, Лихошерст ни разу ее не получил, в суд ни разу не пришел, направляя в судебные заседания своего представителя. При этом из уведомления руководителя военного следственного отдела по Новосибирскому гарнизону видно, что в отношении административного истца проводится доследственная проверка по факту самовольного оставления воинской части, однако его местонахождение не установлено, последний на территории воинской части отсутствует, на телефонные звонки не отвечает, в связи с чем организованы оперативно-розыскные мероприятия для установления его местонахождения.

При таких данных суд приходит к выводу, что административные ответчики не принимали решений об отказе Лихошерсту в проведении медицинского освидетельствования и установлении категории годности к военной службе, а потому прав административного истца не нарушили. Более того, суд считает, что командование воинской части лишено возможности предпринять какие-либо меры в отношении Лихошерста относительно организации его медицинского освидетельствования ввиду его отсутствия в расположении воинской части с 15 мая 2023 года.

Военный суд также полагает необходимым отметить, что ввиду проведения в отношении Лихошерста доследственной проверки по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 337 УК РФ, по прибытии административного истца в военный следственный отдел либо в военную комендатуру он может быть направлен на военно-врачебную комиссию в рамках данной проверки, поскольку установление категории годности к военной службе является обязательным элементом доказывания при производстве уголовного дела по данному составу преступления.

Таким образом, военный суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Факт же установления административному истцу врачом-психиатром диагноза: «Посттравматическое стрессовое расстройство», прохождение Лихошерстом иных медицинских исследований, а также получение им консультаций врачей, само по себе не указывает о нарушении административными ответчиками прав административного истца, поскольку обращения Лихошерста вопреки части 3 статьи 25 Закон и статье 357 Устава в гражданские медицинские организации последовали уже после того, как он не прибыл из отпуска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 о признании незаконным отказа должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, командиров войсковых частей №, №, №, № в проведении медицинского освидетельствования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурков

Мотивированное решение суда составлено 26 сентября 2023 года