Постановление № 5-753/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-753/2018

УИД 32RS0027-01-2018-005146-19

Дело №5-753(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №372/М 0011540 от 17 августа 2018г., 08 августа 2018г. в ходе проведения административного расследования установлено, что между ИП ФИО1 и гражданином Азербайджанской Республики А. прекращен трудовой договор. В территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области форма уведомления о прекращении трудового договора с указанным иностранным гражданином ИП ФИО1 представлена в нарушение порядка представления уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров, чем нарушены требования положения п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказ МВД России от 10 января 2018г. № 11, а именно ИП ФИО1 представил форму уведомления с незаполненными соответствующими полями в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении договора с данным иностранным гражданином

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Новый порядок представления работодателями уведомлении о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами также предусматривает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке, а при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 01 июля 2018г. трудовой договор, заключенный между ИП ФИО1 и гражданином Азербайджанской Республики А. расторгнут. ИП ФИО1 в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области представлено уведомление о прекращении трудового на выполнение работ с иностранным гражданином, которое не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, а именно форма уведомления имеет незаполненные соответствующие поля, чем нарушены требования положения п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказ МВД России от 10 января 2018г. № 11.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 372/М 0011540 об административном правонарушении от 17 августа 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения.

Рапортом начальника ОВТМ Г. о выявлении признаков административного правонарушения, согласно которому в ходе мониторинга, установлено, что от работодателя ИП ФИО1 почтовым отправлением поступили уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров с гражданами Азербайджана Г.Д., А. с нарушением формы и порядка уведомления.

Рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области П. от 08 августа 2018г. о том, что 23 июля 2018г. в ОИК УВМ УМВД России по Брянской области поступил рапорт начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Брянской области, согласно которому от ИП ФИО1 почтовым отправлением поступили уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров с гражданами Азербайджана Г.Д., А. с нарушением формы и порядка уведомления. В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином А., представленным ИП ФИО1 в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области, в котором имеются не заполненые соответствующие поля.

Приказом ИП ФИО1 от 01 июля 2018 г. № 01-к об увольнении А. по собственному желанию.

Трудовым договором от 21 июня 2017г., заключенным между ИП ФИО1 и А.

Уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе

Свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ИП ФИО1, отсутствие негативных последствий по факту нарушения формы уведомления, а также, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом, судья учитывает, что прекращение производства по делу не устраняет состав административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 и не ставит под сомнение законность действий сотрудников при выявлении признаков административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ИП ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова