Решение № 2А-236/2021 2А-236/2021(2А-2513/2020;)~М-2286/2020 2А-2513/2020 М-2286/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-236/2021

Мотивированное
решение изготовлено 09.03.2021.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.03.2021 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-236/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Свердловской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, а так же пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, а также пени. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1, являясь налогоплательщиком, не исполнил за 2015 год обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах округов, в сумме 1 150 руб. (КБК 18210601020040000110 ОКТМО 65712000), земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме 183 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный законом срок сумм налогов, административному ответчику начислены пени, а именно, за неуплату налога на имущество физических лиц за период с 02.12.2016 по 23.11.2017 начислены пени в сумме 127,55 руб., земельного налога за период с 02.12.2016 по 23.11.2017 в сумме 20,30 руб. Итого сумма недоимки по налогу у данного налогоплательщика составила – 1 480,85 руб.

На основании статей 69 Налогового кодекса РФ ответчику были направлены требования об уплате налога, которые налогоплательщиком исполнены не были. Налоговый орган в порядке ст.48 Налогового кодекса РФ обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мировым судьи судебного участка №40817810604900317040 Сысертского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии такого заявления налоговому органу было отказано.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса РФ, административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимку по налогам, пени, всего в сумме 1 480,85 руб.

В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из письма начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» ФИО2 от 13.01.2021 (исх. 918), гр. ФИО1 с 01.03.1976 и по настоящее время зарегистрирована по адресу, указанному в исковом заявлении. Именно по указанному адресу ответчику и направлялась вся судебная корреспонденция, в том числе судебное извещение о вызове его в судебное заседание, назначенное по данному делу на 02.03.2021, которое ответчиком получено 24.02.2021, о чем имеется отметка в почтовом извещении.

В судебное заседание представитель административного истца, а также ответчик, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с соблюдением положений ч. 1 ст. 96 КАС РФ, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу в суд не обращались.

В соответствии с ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

В силу положений статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).

Положениями ст. 409 Налогового кодекса РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогооблажения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15.09.2015 вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС № 22 за 2015 год налогоплательщику был произведен расчет транспортного налога в сумме 958,38 руб., земельного налога в сумме 183 руб.; а также налога на имущество физических лиц в сумме 1 150 руб., итого на сумму 2 291,38 руб., о чем по состоянию на 25.08.2016 вынесено налоговое уведомление № 83152146, со сроком исполнения до 01.12.2016.

Обязанность по уплате налога в срок, указанный в данном налоговом уведомлении, налогоплательщик не исполнил. Тогда как, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ), что также предусмотрено положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, по состоянию на 23.12.2016 ИФНС № 22 по Свердловской области в отношении налогоплательщика вынесено требование № 28844 об уплате недоимки (сроком оплаты до 21.02.2017) по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 150 руб., земельному налогу в сумме 183 руб.; и так же пени на указанные виды налогов в сумме 9,33 руб., итого на сумму 1 342,33 руб., так же в требовании указано, что по состоянию на 23.12.2016 за ФИО1 числиться задолженность по налогам в сумме 7 494,39 руб., в том числе по налогам в сумме 5 993 руб.

По состоянию на 24.11.2017 Налоговым органом в отношении налогоплательщика вынесено требование № 22454 об уплате недоимки (сроком оплаты до 23.01.2018) по пени по налогу на имущество физических лиц и земельному налогам в сумме 645,60 руб., при этом в требовании указано, что по состоянию на 24.11.2017 за ФИО1 числиться задолженность по налогам в сумме 5 357,33 руб., в том числе по налогам в сумме 3 705 руб.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в требовании от 23.12.2016 № 28844 сумма недоимки по налогу составила 1 333 руб., при этом в данном налоговом уведомлении указано, что по состоянию на 23.12.2016 за налогоплательщиком ФИО1 числиться задолженность по налогам в сумме 7 494,39 руб., в том числе по налогам в сумме 5 993 руб., т.е. более 3 000 руб. Срок исполнения указанного требования налоговым органом установлен до 21.02.2017, в связи с чем, шестимесячный срок на обращение в суд истекал 21.08.2017 года.

Судом также установлено, что Межрайонная ИФНС № 22 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Сысертского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пени, только в июле 2020, после чего, 17.07.2020 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии данного заявление по причине того, что заявленное требование, по мнению мирового судьи, не являлось бесспорным, и подано по истечении шестимесячного срока.

Таким образом, судьей районного суда установлено, что обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени, имело место за пределами сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Межрайонной ИФНС № 22 по Свердловской области в адрес Сысертского районного суда Свердловской области административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налога, пени было направлено 09.11.2020 почтовым отправлением, из чего следует, что после вынесения определения мирового судьи срок обращения налоговым органом в порядке искового производства не нарушен.

Вместе с тем, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований (ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В административном исковом заявлении истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, тогда как доказательств причин, объективно препятствующие подать заявление мировому судье в установленный законом срок административным истцом не приведено. В связи с чем, в удовлетворении данного ходатайства административному истцу следует отказать, поскольку у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления.

Таким образом, суд считает, что требования Межрайонной ИФНС № 22 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, удовлетворению не подлежат по причине пропуска административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 75 НК РФ ФИО1 начислены пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 127,55 руб., земельному налогу в сумме 20,30 руб., однако учитывая, что недоимка по указанным видам налога не взыскана, срок давности для ее взыскания истек, то и пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Свердловской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, а так же пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья: С.В. Филимонова