Решение № 12-255/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-255/2018

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области 24 июля 2018 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело № 12-253/2018 по жалобе должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП Российской Федерации составлять протокол об административном правонарушении председателя Контрольно-ревизионной комиссии Серовского городского округа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Серовского судебного района Свердловской области от 24.04.2018 о привлечении главного бухгалтера МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Серовского судебного района Свердловской области от 24.04.2018 главный бухгалтер МБУ УГЗ привлечена к административной ответственности за совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП Российской Федерации составлять протокол об административном правонарушении председатель Контрольно-ревизионной комиссии Серовского городского округа ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, указав, что мировым судьей незаконно назначено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании не оспаривая наличие события правонарушения, оставила разрешение жалобы на постановление мирового судьи на усмотрение суда.

Заслушав председателя Контрольно-ревизионной комиссии Серовского городского округа ФИО1, ФИО2, исследовав доводы, изложенные в жалобе, представленные материалы дела, прихожу к выводу об отмене постановления.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении следует, что главный бухгалтер МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП Российской Федерации за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской отчетности, выразившиеся в отсутствии первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета в течение установленных сроков хранения таких документов за 2016, 2017 года.

Назначая наказание в виде предупреждения, мировой судья сослался на положения статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, обосновав свои выводы тем, что правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Вместе с тем, данные выводы судьи не основаны на законе.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу пункта 1 статьи 4 указанного закона, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1 статьи 4, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Соответственно, МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» не может быть отнесено к субъектам, в отношении которых возможна замена административного штрафа предупреждением.

Приведенные нарушения являются существенными, так как не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 года с момента его совершения, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо учесть вышеизложенное, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями административного закона.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Серовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.11 КоАП Российской Федерации отменить, дело направить на новое рассмотрение

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано только в порядке статьи 30.12 КоАП Российской Федерации.

Судья