Постановление № 5-80/2019 5-84/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-80/2019

5-80/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года. г. Порхов.

Судья Порховского районного суда Псковской области Никитин А.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области», расположенного по адресу: <адрес> ОГРН №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее - ГБУ ПО «Псковавтодор»), являясь лицом, ответственным за ремонт и содержание автомобильной дороги «Лудони-Павы-Боровичи», допустило нарушение правил содержания указанной дороги на 20-21 км, выявленное ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району и выразившееся в том, что на покрытии проезжей части автодороги имеются десять выбоин размерами: 1) ширина - 37 см, длина - 100 см, глубина - 8 см, площадь - 0,37 кв.м, 2) ширина - 62 см, длина - 75 см, глубина - 8 см, площадь - 0,46 кв.м, 3) ширина - 65 см, длина - 90 см, глубина - 7 см, площадь - 0,58 кв.м; 4) ширина - 140 см, длина - 130 см, глубина - 8 см, площадь - 1,82 кв.м; 5) ширина - 54 см, длина - 90 см, глубина - 8 см, площадь - 0,48 кв.м; 6) ширина - 60 см, длина - 75 см, глубина - 9 см, площадь - 0,45 кв.м; 7) ширина - 61 см, длина - 63 см, глубина - 10 см, площадь - 0,38 кв.м; 8) ширина - 200 см, длина - 260 см, глубина - 17 см, площадь - 5,2 кв.м; 9) ширина - 200 см, длина - 130 см, глубина - 16 см, площадь - 2,6 кв.м; 10) ширина - 85 см, длина - 100 см, глубина - 8 см, площадь - 0,85 кв.м; отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» (19 и 20 км), что не соответствует пунктам 5.2.4, 6.2.1 национального стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, и угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представляющая интересы ГБУ ПО «Псковавтодор» защитник Максимова О.В. вину учреждения в совершенном правонарушении не признала, полагая, что ГБУ ПО «Псковавтодор» не является субъектом административного правонарушения и состав правонарушения у ГБУ отсутствует. Пояснила, что данное учреждение осуществляет оперативное управление сетью региональных автомобильных дорог Псковской области, в том числе и находящихся на территории Порховского района, включая автодорогу, где были выявлены нарушения. Работы по содержанию региональных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в Порховском районе, на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ ведутся подрядной организацией - ЗАО «Порховмелиорация», обязанной обеспечивать соответствие состояния автодорог установленным техническим регламентам и нормативным документам. Со стороны ГБУ ПО «Псковавтодор» в соответствии с условиями государственного контракта, еще до выявления дефектов на автодороге «Лудони-Павы-Боровичи» сотрудниками ГИБДД, проводились в отношении подрядчика контрольные мероприятия и ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание о необходимости устранения выявленных недостатков, включая место правонарушения, и это вошло в суммарный коэффициент снятия с дороги, следовательно, ГБУ ПО «Псковавтодор», как владелец автодороги, осуществляло должный контроль за состоянием дороги и работой подрядчика.

Исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району ФИО1 пояснил, что проверка автодороги «Лудони-Павы-Боровичи» проводилась в рамках дела об административном правонарушении, возбужденному по поступившему в ОВД заявлению гр-ки ФИО2 о неудовлетворительном состоянии дороги. Полагает, что ГБУ ПО «Псковавтодор», как владелец автодороги, несет ответственность за её состоянием и обоснованно привлекается к административной ответственности.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено 11.07.2019 по обращению ДД.ММ.ГГГГ гражданки ФИО5 в ГИБДД МВД России,сообщившей о дефектах на автодороге и возникшей в связи с этим опасности для участников дорожного движения.

Факт вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № №; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы об отсутствии у ГБУ ПО «Псковавтодор» состава административного правонарушения и вине в ненадлежащем исполнении своих обязанностей подрядной организации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 26.3, п. 3 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правомочными в целях осуществления своих полномочий создавать государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации.

Таким образом, государственные бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, созданные для решения вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (к числу каковых относится ГБУ ПО «Псковавтодор»), за которыми соответствующие участки дорог закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании и ремонте этих дорог и являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Организации же, осуществляющие ремонт и содержание автомобильных дорог на основании гражданско-правовых договоров с владельцами автодорог, не могут быть привлечены к административной ответственности по данной статье, так как данный вид юридической ответственности не применяется в рамках частноправовых отношений за невыполнение договорных обязательств.

Оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и освобождения ГБУ ПО «Псковавтодор» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ как смягчающее административную ответственность обстоятельство судом учитывается принятие ГБУ ПО «Псковавтодор» мер по предотвращению вредных последствий правонарушения, выразившееся в направлении 20.06.2019 подрядной организации предписания об устранении дефектов автодороги и производстве последней соответствующего ремонта, что подтверждено копиями предписания, записей в журнале выполненных работ ЗАО «Порховмелиорация» и ведомости по выполнению ямочного ремонта.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, а также те обстоятельства, что ГБУ ПО «Псковавтодор» является некоммерческой организацией и действует в пределах лимитов бюджетных средств, допущенное правонарушение устранено в короткие сроки и не повлекло вредных последствий, суд считает возможным в настоящем случае снизить размер административного штрафа в соответствии с правилами, предусмотренными ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести согласно следующим реквизитам получателя:

ИНН <***>;

КПП 601701001;

код ОКТМО 58647101;

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ОМВД России по Порховскому району);

счет получателя 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001.

Разъяснить ГБУ ПО «Псковавтодор», что в соответствии с частями 1, 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Судья: __________________________

Постановление в законную силу не вступило

С подлинным верно.

Судья Порховского районного суда: __________________ А.Б.Никитин.