Решение № 02А-1155/2025 02А-1155/2025~МА-0954/2025 МА-0954/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 02А-1155/2025

УИД 77RS0009-02-2025-008804-91

№02а-1155/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года адрес Зюзинский районный суд адрес в составе:председательствующего судьи Исаковой Е.В.

с участием помощника прокурора фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора, указав следующее. Решением Плесецкого районного суда адрес от 10.02.2021 в отношении административного истца установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: административный надзор на срок по 10 июня 2029 года включительно, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Административный истец указывает, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также административный истец официально трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы, находится в браке с фио

Со ссылками на ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-271 КАС РФ, административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Плесецкого районного суда адрес от 10.02.2021.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, пояснил, что причиной, по которой ему необходимо досрочно прекратить административный надзор является истечение более половины установленного срока административного надзора и он не хочет, чтобы административный надзор для него был продолжен, каких-либо оснований и причин, по которым в связи с наличием административных ограничений, он не может реализовать свои права, не имеется. Пояснил, что данные ограничения создают ему неудобства.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Помощник прокурора фио считала административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении фио

Выслушав административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора , установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Из положений ч. 3 ст. 9 данного Федерального закона следует, что в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора , следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора , перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора , а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора , суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора .

Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Судом установлено, что приговором Богучарского районного суда адрес от 14.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228, ч.2 ст.228, ст.264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Из приговора следует, что по двум эпизодам совершенных преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ является особо опасный рецидив; по эпизоду преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ – рецидив преступлений. Подсудимый ФИО1 совершил два тяжких преступления и одно преступление небольшой тяжести.

Решением Плесецкого районного суда адрес от 10.02.2021 в отношении административного истца установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: административный надзор на срок по 10 июня 2029 года включительно, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истцом представлены справка, характеристика в места работы о том, что он работает в ООО «ЭнергоПром-Альянс» в должности кладовщика, характеризуется положительно. Также представлена выписка из медицинской карты о том, что состоит на учете в наркологическом диспансере №11.

Также суд учитывает, что на день подачи настоящего административного иска истекло более половины установленного судом срока административного надзора в отношении фио

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении фио административного надзора.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет, поскольку является правом, а не обязанностью суда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В отношении указанных в законе лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Судом учитывается, что административный истец неоднократно судим за совершение особо тяжких и тяжких преступлений, согласно приговору Богучарского районного суда адрес от 14.12.2017 по двум эпизодам совершенных преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ является особо опасный рецидив, по эпизоду преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ – рецидив преступлений.

Кроме того, административным истцом, утверждавшим о необходимости досрочного прекращения в отношении него административного надзора не приведено объективных причин, не указаны конкретные обстоятельства, связанные с установленным в отношении него административным надзором и административными ограничениями, которые не позволяют ему реализовывать конкретные права, не представил этому доказательств.

Установленные в отношении фио административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1740-О).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора в отношении фио за истекший период административного надзора не достигнуты.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора , его прекращение автоматически не влечет.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств в рассматриваемом случае свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами МВД наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него. При таком положении суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления фио без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Плесецкого районного суда адрес от 10.02.2021, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского городского суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Зюзинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Исакова

Копия верна:

Судья -