Решение № 2-761/2018 2-761/2018~М-779/2018 М-779/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-761/2018

Дело № 2-761/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.С., с участием:

представителя истца - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - ФИО2, директора Муниципального унитарного предприятия «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства Нижнегалинского сельского поселения» (далее МУП «КЖКХ НГСП»),

представителя третьего лица - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «КЖКХ НГСП» о признании действий противоправными и прекращении нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к МУП «КЖКХ НГСП» о признании действий противоправными и прекращении нарушения санитарного законодательства.

В обосновании своих требований указывает, что по результатам плановой проверки в (дата) в отношении МУП «КЖКХ НГСП» установлено, что предприятием при оказании коммунальных услуг по распределению воды допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Допущенные нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан. Просит признать действия ответчика МУП «КЖКХ НГСП» выразившиеся в оказанииуслуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства,противоправными в отношении граждан проживающих в <адрес>,Верещагинского района Пермского края. Возложить на МУП «КЖКХ НГСП», обязанность прекратить нарушение прав потребителей - граждан по оказанию услуги по водоснабжению с нарушением требований ст. 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а именно обязать разработать проект организации зон санитарной охраны участка водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины) <данные изъяты>, с наличием заключения, органа Роспотребнадзора, в течении года с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины), действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения <данные изъяты> использования водного объекта (скважины), в течении года с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей <адрес> Пермского края, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на заявленных требованиях настаивал.

Представитель МУП «КЖКХ НГСП» с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что заключено соглашение для взятия проб с администрацией Верещагинского муниципального района, после взятия проб будет разработан проект.

Представитель администрации Нижнегалинского сельского поселения Верещагинского муниципального района в судебном заседании пояснил, что в настоящее время взятием анализов занимается администрация Верещагинского муниципального района.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11. Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

По результатам плановой проверки в 2016 году в отношении МУП «КЖКХ НГСП» было установлено, что предприятием при оказании коммунальных услуг по распределению воды допущены нарушения требований санитарного законодательства.

МУП «КЖКХ НГСП» не разработан проект организации зон санитарной охраны ЗСО) участков водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины) <адрес>, с наличием заключения органов Роспотребнадзора, что не соответствует с требованиям п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов литьевого назначения».

МУП «КЖКХ НГСП» допускает использование водного объекта (скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Нижнее Галино, Верещагинского района Пермского края без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения <адрес> использования водных объектов, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.99. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

В нарушение ст. 18 Федерального Закона РФ от 30.03.99. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Данные нарушения также указывают на нарушение требований ч. 3, ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416 от 07.12.2011 г.. а именно, осуществление забора воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения из водных объектов скважин, ведется из не разрешенного к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно при осуществлении эксплуатации централизованной системы холодного водоснабжения <адрес> не могут приниматься меры по обеспечению безопасности такой системы, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращения возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, что является нарушением требований ч.1, ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416 от 07.12.2011.

Согласно Уставу МУП «КЖКХ НГСП» осуществляет свою деятельность по распределению воды для населения д. Нижнее Галино Верещагинского района, Пермского края.

МУП «КЖКХ НГСП» при осуществлении деятельности по распределению воды неопределенному кругу потребителей - населению д.Нижнее Галино допустило нарушение ст. 11, 18, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 3.6. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно ч. 1 ст. 18. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в томчисле водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.ч. 2-5 Закона, критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения с соответствии их санитарным правилам.

Согласно пунктам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно защитной полосы соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника:

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО. содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение органов Роспотребнадзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п. 3.6. СП 3.1,3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения биологического и химического загрязнения источников водопользования устанавливаются зоны санитарной охраны.

В соответствии с требованиями п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней > разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

По требованиям ч. 3. ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416 от 07.12.2011 г., осуществление забора воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения из водного объекта (скважин), должно проводиться из разрешенного к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения д.Нижнее Галино не могут быть приняты меры по обеспечению безопасности такой системы, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращения возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416 от 07.12.2011 г.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке, предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, а так же не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Допущенные нарушения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей МУП «КЖКХ НГСП» являются услугой ненадлежащего качества, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные истцом требования направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить, возложенные на него законом обязанности.

Доводы ответчика о том, что у него отсутствует обязанность проводить мероприятия, направленные на соблюдение санитарного законодательства при распределении воды населению при оказании коммунальных услуг, находятся в противоречии с Уставом МУП «КЖКХ НГСП» которым предусмотрено, что основными видами деятельности предприятия является содержание водопровода и его инженерно-технических сооружения. Несостоятелен довод ответчика по осуществлению в настоящее время необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю выдано предписание по устранению вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени они не устранены.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные истцом требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МУП «КЖКХ НГСП» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияУправления Роспотребнадзора по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия МУП «КЖКХ НГСП», выразившиеся в оказании населению <адрес> услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными.

Обязать МУП «КЖКХ НГСП» прекратитьпротивоправные действия, а именно:

разработать проект организации зон санитарной охраны участка водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины) <адрес> с наличием заключения, органа Роспотребнадзора, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины), действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения <адрес> использования водного объекта (скважины), в течение года с момента вступления решения суда в законную силу;

довести до сведения потребителей <адрес>, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Взыскать с МУП «КЖКХ НГСП» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Файзрахманова