Решение № 2-19/2018 2-19/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-19/2018

Дело № 2-19/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 27 февраля 2018 года

Сандовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова С.А.,

с участием истца - прокурора Сандовского района Тверской области Юдина В.В.

представителя ответчика ООО «Управляющая компания Альянс» ФИО1

при секретаре Мостинниковой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сандовского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Альянс» о возложении обязанности выполнить работы по расчистке снежных валов на улице Советская, рядом с д. 13 п. Сандово, в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" на ул. Школьная, напротив МБОУ Сандовская СОШ в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход; на ул.Школьная рядом с местом остановки общественного транспорта напротив Сандовского филиала ГБУ "Краснохолмский колледж" в районе <...> а также по расчистке снега на ул. Речная на тротуарах,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой Сандовского района проведена проверка соблюдения ООО «Управляющая компания Альянс» требований законодательства о безопасности дорожного движения по расчистке снежных валов, образовавшихся на улично-дорожной сети п. Сандово Тверской области. Установлено, что 25.12.2017 между администрацией Сандовского района и ООО «Управляющая компания Альянс» заключен муниципальный контракт № 0136309930314000051-0200950-01 по содержанию автомобильных дорог п. Сандово в соответствии с которым ООО «Управляющая компания Альянс» приняла на себя обязательства выполнить весь комплекс работ по содержанию автомобильных дорог п. Сандово в соответствии с техническим заданием.

В ходе проверки проведенной в 09 часов 00 минут 29.01.20118 года прокуратурой Сандовского района совместно с инспектором ДПС группы ДПСП МО МВД России «Краснохолмский» установлено, что в нарушении Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» на проезжей части на улице Советская, рядом с д. 13 п. Сандово, в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" и на расстоянии 5-ти метров перед ним сформирован снежный вал; на ул. Школьная, напротив МБОУ Сандовская СОШ в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход и на расстоянии 5-ти метров перед ним сформирован снежный вал; на ул.Школьная рядом с местом остановки общественного транспорта напротив Сандовского филиала ГБУ "Краснохолмский колледж" в непосредственной близости ближе 20 метров от остановочного пункта наличествует снежный вал; на улице ул. Школьная на участке дороги наличествует снежный вал в районе д. 1; а также на ул. Речная на тротуарах уборка снега не проведена. Таким образом уборка снега проводится не должным образом, имеет место не вывоз снега, образование снежных валов, что привело к значительному сужению проезжей части. Указанное свидетельствует о ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог со стороны должностных лиц ООО «Управляющая компания Альянс», ответственных за выполнение муниципального контракта 0136309930314000051-0200950-01 по зимнему содержанию автомобильных дорог п. Сандово. Отсутствие надлежащей и своевременной уборки образовавшихся в п. Сандово Тверской области снежных валов может привести к возникновению аварийной ситуации на дороге, увеличению дорожно-транспортных происшествий и травматизму граждан. Данные нарушения существенно ущемляют права граждан и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просит обязать ООО «Управляющая компания Альянс» выполнить работы по расчистке снежных валов, образовавшихся на проезжей части на улице Советская, рядом с д. 13 п. Сандово, в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" и на расстоянии 5-ти метров перед ним; на ул. Школьная, напротив МБОУ Сандовская СОШ в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход и на расстоянии 5-ти метров перед ним; на ул.Школьная рядом с остановочным пунктом общественного транспорта напротив Сандовского филиала ГБУ "Краснохолмский колледж" на расстоянии 20 метров от остановочного пункт; на улице ул. Школьная на участке дороги в районе д. 1; а также выполнить работы по расчистке снега на тротуарах на ул. Речная п. Сандово.

Определением суда от 13 февраля 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сандовского района Тверской области.

В судебном заседании прокурор Сандовского района Юдин В.В. отказался от исковых требований к ООО «Управляющая компания Альянс», отказ принят судом. Уточнил исковые требования к администрации Сандовского района, просил возложить на администрацию Сандовского района Тверской области обязанность выполнить работы по расчистке снежных валов на улице Советская, на тротуаре в районе дома № 20, а также по расчистке снега на части обочины и на съезде в районе д. № 2 на ул. Речная п. Сандово Тверской области, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, так как данные виды работ относятся к компетенции администрации района, а расчистка снежных валов на тротуарах поселка не входит в предмет муниципального контракта администрации Сандовского района с ООО «Управляющая компания Альянс». Предъявленные требования к администрации Сандовского района с учетом уточнений прокурор поддержал в полном объеме.

Определением суда производство по делу в части исковых требований прокурора Сандовского района к ООО «Управляющая компания Альянс» прекращено.

Ответчик – представитель ООО «Управляющая компания Альянс» ФИО1, с отказом прокурора от исковых требований к ООО «Управляющая компания Альянс» согласен, так как все работы были выполнены ими добровольно, возражений по существу исковых требований прокурора Сандовского района к администрации Сандовского района не представил.

Ответчик - администрация Сандовского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. С уточненными исковыми требованиями прокурора согласны, просят о рассмотрении дела без участия их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 20, ст. 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 настоящего Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 7 приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по зимнему содержанию входят: уход за постоянными снегозащитными сооружениями; устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях; заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников); обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин для добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов; поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях; закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений; проведение противолавинных мероприятий, уборка лавинных отложений; устройство, поддержание в чистоте и порядке ледовых переправ.

В соответствии с п. 3.1.6. Постановления Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, магистральных дорог - 5 часов, не магистральных дорог - 6 часов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 3.1.7. Постановления на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

В соответствии с п. 3.1.8. Постановления формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Согласно 3.1.9. Постановления в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели.

В соответствии с. 2 ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ Ии ст. 9 Устава Муниципального образования «Сандовский район», в их взаимной связи, ответственным за состояние и содержание автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, является администрация Сандовского района.

Судом установлено, что на основании муниципального контракта 0136309930314000051-0200950-01 заключенного 25.12.2017 между администрацией Сандовского района и ООО «Управляющая компания Альянс» последняя несет ответственность за надлежащее выполнение работ в соответствии с условиями контракта, в том числе за содержание автомобильных дорог п. Сандово.

Согласно акта проверки от 29.01.2018 выявлены нарушения перечисленных требований на улице Советская, рядом с д. 13 п. Сандово, в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" и на расстоянии 5-ти метров перед ним сформирован снежный вал; на ул. Школьная, напротив МБОУ Сандовская СОШ в границах пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход и на расстоянии 5-ти метров перед ним сформирован снежный вал; на ул.Школьная рядом с местом остановки общественного транспорта напротив Сандовского филиала ГБУ "Краснохолмский колледж" в непосредственной близости ближе 20 метров от остановочного пункта наличествует снежный вал; на улице ул. Школьная на участке дороги наличествует снежный вал в районе д. 1; а также на ул. Речная на тротуарах уборка снега не проведена.

На момент рассмотрения дела по данным требованиям к ООО «Управляющая компания Альянс» истец отказался от иска, отказ принят судом. Вместе с тем, истцом, согласно акта проверки от 27.02.2018 г., уточнены исковые требования в части обязания администрации Сандовского района Тверской области выполнить работы по расчистке снежных валов на улице Советская, на тротуаре в районе дома № 20, а также по расчистке снега на части обочины и на съезде в районе д. № 2 на ул. Речная п. Сандово Тверской области, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. Данные требования также направлены на достижение целей в области безопасности дорожного движения, и они признаны ответчиком.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Сандовского района обязанности выполнить работы по расчистке снежных валов на улице Советская, на тротуаре в районе дома № 20, а также по расчистке снега на части обочины и на съезде в районе д. № 2 на ул. Речная п. Сандово Тверской области, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку к полномочиям последней отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Сандовского района Тверской области обязанность выполнить работы по расчистке снежных валов на улице Советская, на тротуаре в районе дома № 20, а также по расчистке снега на части обочины и на съезде в районе д. № 2 на ул. Речная п. Сандово Тверской области, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Сандовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 марта 2018 года.

Председательствующий С.А. Тарасов