Решение № 12-230/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-230/2020

дело № 12-230/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ город Белово 23 сентября 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. директора Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области - Кузбасса ФИО1 на постановление государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 №-ППР/12-9539-И/69-81 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120000 рублей.

Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области – Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против отмены постановления, пояснив, что поскольку имеются вредные и опасные условия труда у каждого из указанных в постановлении работников, то в силу положений ст. 213 ТК РФ, медосмотр проходить необходимо.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав представителя БГПАТП <адрес> – Кузбассу – ФИО6, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5, приходит к следующим выводам.

Судья в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок организации и проведения проверок работодателей.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26декабря2008года, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются, в том числе, цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.

Так, согласно материалам дела государственной инспекцией труда в Кемеровской области на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля 09.07.2020 в 15:15 час. проведена плановая выездная проверка исполнения трудового законодательства в Беловском государственном пассажирском автотранспортном предприятии <адрес>, расположенном по адресу <адрес>.

Как следует из оспариваемого протокола №-И/69-22 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором труда ФИО2, в 15:15 час. 09.07.2020 в Беловском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

В нарушение требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 76, ст. 212, ч. 1 ст. 213 Трудового Кодекса РФ, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников, работодатель допустил к исполнению работников трудовых обязанностей, без прохождения в установленном порядке периодических медицинских осмотров:

- работники БГПАТП КО филиал Гурьевская автоколонна ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и другие работники по профессии кондуктор, петров А.В. (монтировщик шин), ФИО12, ФИО13, ФИО14 и другие работники по профессии слесарь по ремонту автомобилей, ФИО15 (аккумуляторщик), ФИО16 (машинист моечных машин) были допущены к работе (не отстранены от работы) без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров;

- работники БГПАТП КО ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и другие работники по профессии кондуктор, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и другие работники по профессии слесарь по ремонту автомобилей, ФИО25, ФИО26, ФИО27 (монтировщик шин), ФИО28 (аккумуляторщик), ФИО29, ФИО30 и другие работники по профессии уборщик производственных служебных помещений, ФИО31 (рабочий по стирке и ремонту спецодежды), ФИО32, ФИО33 и другие работники по профессии мойщик-уборщик подвижного состава были допущены к работе (не отстранены от работы) без прохождения установленном порядке обязательных медицинских осмотров, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением главного государственного инспектора труда ФИО3 №-ППР/12-9539-И/69-81 Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий Предприятия с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении №-И/69-22 от ДД.ММ.ГГГГ на ч. 5 ст. 5.27.1 КоАПРФ в постановлении №-ППР/12-9539-И/69-81 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не мотивирована.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАПРФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о назначении наказания Предприятию за ранее совершенное аналогичное административное правонарушение.

Таким образом, суд не может согласиться с выводами главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области о квалификации действий Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области и назначении наказания в виде административного штрафа по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действияхБеловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КРФоАП, в связи с чем, постановление №-ППР/12-9539-И/69-81 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку судом в действиях Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, не установлено, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношенииБеловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области по ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова