Постановление № 5-276/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-276/2020

Дело №

25RS0№-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2020 года <.........>

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ФИО3»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГ. на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порт Восточный РФ из порта Циндао (Китай) на борту т/х «SOLAR» по коносаменту № № от ДД.ММ.ГГ., внешнеторговому контракту №|2019-Н от ДД.ММ.ГГ., инвойсу № № от ДД.ММ.ГГ., был ввезён контейнер № № с иностранным товаром – шины 228 грузовых мест, общим весом брутто 15 100 кг. Получателем данного товара согласно коносаменту является ООО «ФИО4

ДД.ММ.ГГ. во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни таможенным представителем ООО «ФИО5», действующим на основании договора таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГ. и свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГ., от имени и по поручению декларанта ООО «ФИО6» подана декларация на товары № с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами – шины автомобильные, различных видов 228 грузовых мест.

В результате таможенного досмотра (акт ТД № от ДД.ММ.ГГ.) установлено, что помимо заявленного в ДТ № товара, в контейнере № MSKU9154912 также находится и незадекларированный товар, а именно – 1) камеры надувные для колес, резиновые, новые, черного цвета, оснащены металлическим ниппелем, 70 штук, общим весом 256,2 кг, маркировка на первичной упаковке или товаре – 12.00R20.WF3 Made in China; 2) ободные ленты для колес, новые, резиновые, черного цвета, всего 70 штук, общим весом 180,6 кг, маркировка на первичной упаковке или товаре 11.00/12.00R20. Всего незаявленных товаров 140 штук, 140 грузовых мест, общий вес брутто 436,8 кг.

Обнаруженный товар был изъят и ДД.ММ.ГГ. передан на ответственное хранение в ПЗТК ООО «ФИО7».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «ФИО24» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ФИО8» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Защитником ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ФИО9», в котором указано, что ООО «ФИО10» является субъектом малого и среднего предпринимательства, вину признает, ранее к административной ответственности не привлекалось, имеет положительную репутацию, просит учесть нынешнее экономическое положение, сложившееся в РФ, вызванное пандемией коронавируса в мире, тот факт, что наложение штрафных санкций существенным образом скажется на бюджете ООО «ФИО11» и применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, гарантируя, что незадекларированный товар будет задекларирован в установленном порядке и в сроки, установленные ТК ЕАЭС.

Необходимости вызова в судебное заседание лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд не усматривает.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ст. 9 Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п.32 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Подпунктом 44 пунктом 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований. (ст. 404 ТК ЕАЭС).

Статьей 405 ТК ЕАЭС установлено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

С целью таможенного оформления прибывших товаров, между ООО «ФИО12», осуществляющим деятельность в качестве таможенного представителя на основании свидетельства о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГ. и получателем – декларантом товаров ООО «ФИО13» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГ..

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п.35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (п.п. 34 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС)

В силу требований ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: о заявляемой таможенной процедуре, наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларация на товары, поданная ООО «ФИО14», была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «ФИО15», как таможенный представитель, совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что в адрес декларанта прибыли товары, заявленные в декларации.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; копией ДТ №, копией коносамента № от ДД.ММ.ГГ., внешнеторговым контрактом №-Н от ДД.ММ.ГГ., инвойсом № № от ДД.ММ.ГГ.; актом ТД № от ДД.ММ.ГГ., которым установлено, что помимо заявленного в ДТ № товара, в контейнере № № также находится и незадекларированный товар, а именно – 1) камеры надувные для колес, резиновые, новые, черного цвета, оснащены металлическим ниппелем, 70 штук, общим весом 256,2 кг, маркировка на первичной упаковке или товаре – 12.00R20.WF3 Made in China; 2) ободные ленты для колес, новые, резиновые, черного цвета, всего 70 штук, общим весом 180,6 кг, маркировка на первичной упаковке или товаре 11.00/12.00R20. Всего незаявленных товаров 140 штук, 140 грузовых мест, общий вес брутто 436,8 кг.; договором таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГ.; упаковочным листом № б/н от ДД.ММ.ГГ.; протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГ.; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГ.; письменными пояснениями защитника ООО «ФИО16».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГ., представленные на исследование товары, являются – камеры резиновые, пневматические, для грузовых автомобилей, укомплектованные штуцерами и ниппелями для накачки сжатым воздухом, предназначенные для установки в шину колеса автотранспортного средства размером 12.00 R20 – 70 штук. Ленты ободные (флипперы) резиновые для грузовых автомобилей, укомплектованные металлическими кронштейнами, предназначенные для установки в шину колеса автотранспортного средства для защиты камеры шины колеса автотранспортного средства от повреждений, размером – 11.00/12.00 R20, - 70 штук. Представленные на исследование товары, являются новыми (без видимых следов эксплуатации). Рыночная стоимость товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляла 135 828,00 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «ФИО17» содержится состав административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

При назначении административного наказания судом принимается во внимание следующее.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливают запрет замены штрафа на предупреждение при наличии имущественного ущерба, а не при наличии угрозы причинения имущественного ущерба. Общество уплатило таможенные платежи в период проведения контрольных мероприятий, до выпуска товара для внутреннего потребления, что свидетельствует об отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ФИО18» включено в указанный реестр и отнесено к категории субъекта малого предпринимательства - микропредприятие.

Данных о привлечении ООО «ФИО19» к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Учитывая, что ООО «ФИО20» является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба, в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 16.2 этого же Кодекса не поименована, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа, на предупреждение.

Разрешая в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации вопрос об изъятых, согласно протоколу об аресте товаров от ДД.ММ.ГГ., находящихся на ответственном хранении в ПЗТК ООО «ФИО21» по адресу: <.........>А), суд приходит к выводу о необходимости их возвращения после надлежащего таможенного оформления законному владельцу.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ФИО22», юридический адрес: <.........>, офис 514, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 254301001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Товары - камеры резиновые, пневматические, для грузовых автомобилей, укомплектованные штуцерами и ниппелями для накачки сжатым воздухом, предназначенные для установки в шину колеса автотранспортного средства размером 12.00 R20 – 70 штук; ленты ободные (флипперы) резиновые для грузовых автомобилей, укомплектованные металлическими кронштейнами, предназначенные для установки в шину колеса автотранспортного средства для защиты камеры шины колеса автотранспортного средства от повреждений, размером – 11.00/12.00 R20, - 70 штук, находящиеся на ответственном хранении в ПЗТК ООО «ФИО23» по адресу: <.........>А, возвратить законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.