Постановление № 5-1/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

31RS0012-01-2021-000483-35 №5-1/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 февраля 2024 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог городского поселения «<адрес>» <адрес>, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасного дорожного движения, не предпринял должных мер к устранению зимней скользкости в виде снежного наката в установленный законом срок, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения, что выразилось в нарушении требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

24.11.2023 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

22.12.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и передан на рассмотрение в Красногвардейский районный суд.

В судебное заседание ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, возражений не представил.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт правонарушения, обстоятельства составления протокола об административном правонарушении. Пояснил, что на основании решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району от 17.11.2023 о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения 23.11.2023 года в 15 часа 10 минут было установлено, что на покрытии проезжей части дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> выявлены недостатки зимнего содержания, выразившиеся в зимней скользкости в виде снежного наката. В 15 часов 34 минуты 23.11.2023 года информация о выявленных недостатках была передана диспетчеру ЕДДС по Красногвардейскому району, заместителю главы администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> и директору МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» ФИО1

23.11.2023 года в 23 часа 45 минут в ходе повторной проверки сотрудниками ДПС было установлено, что должных мер к устранению выявленных нарушений не было принято, снежный накат на проезжей части вышеуказанной дороги не был устранен, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Исходя из того, что вышеуказанная дорога относится к категории группы улиц «Е», то согласно таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597- 2017 зимняя скользкость должна быть устранена в течении 6 часов с момента ее обнаружения, однако директору МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» не принял должных мер по устранению зимней скользкости в установленный законом срок. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, при исполнении своих обязанностей не обеспечил содержание <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил п. 13 ОПДТСкЭ и ОДЛ по ОБДД, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

Проверив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые согласуются между собой.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 22.12.2023 ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в <адрес>, 23.11.2023 на покрытии проезжей части <адрес> не обеспечил соблюдение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны обстоятельства административного правонарушения, имеются объяснения правонарушителя, разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Несоблюдение правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, подтверждается фототаблицей, актом выявленных недостатков от 23.11.2023 №, протоколом осмотра от 23.11.2023, объяснениями ФИО1, Уставом городского поселения «Город Бирюч», муниципальным контрактом на содержание улично-дорожной сети городского поселения «Город Бирюч» от 14.11.2023, уставом МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения», приказом о назначении на должность директора, должностной инструкцией директора.

Приказом б/н от подтверждается назначение ФИО1 на должность директора МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» с 21.09.2019.

Пунктом 3.1 должностной инструкции предусмотрено, что в обязанности директора МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» входит организация работы и эффективного взаимодействия производственных единиц и структурных подразделений. В соответствии должностной инструкцией директора МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» на директора возложена обязанность по организации работы предприятия (ст. 3 п.3.1), также директор несет ответственность за не надлежащее выполнение возложенных на него обязанностей, в том числе и за содержание автодорог и тротуаров по улицам <адрес> (ст. 5, п.5.1).

Согласно муниципальному контракту № от он заключена между администрацией городского поселения «Город Бирюч» и МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» на содержание улично-дорожной сети городского поселения «<адрес>» в соответствии с техническим заданием к нему (Приложение №). В соответствии с техническим заданием МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» обязано выполнять работы, направленные на содержание улично-дорожной сети городского поселения «Город Бирюч» в безопасном для движения состоянии. Согласно пункта 1.1 Предприятие обязано содержать улично-дорожную сеть городского поселения «Город Бирюч».

В соответствии с Уставом МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» Красногвардейского района Белгородской области:

пункт «г» ст.2.2 - для достижения цели «Предприятие» осуществляет содержание автодорог и тротуаров по улицам г. Бирюч;

пункт «а» ст.5.6 директор обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства и Устава предприятия в своей деятельности и деятельности «Предприятия».

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3).

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 257 определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.

В соответствии с п. 13 ОПДТСкЭ и ОДЛ по ОБДД - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (п. 8.1) - на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Исходя из того, что вышеуказанная дорога, относится к категории группы улиц «Е», то согласно таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597- 2017 зимняя скользкость должна быть устранена в течении 6 часов с момента ее обнаружения. Не устранение зимней скользкости в установленный законом срок создало угрозу безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Указанные положения закона не были соблюдены, в ходе повторной проверки было установлено, что к устранению выше указанных недостатков не было принято должных мер, снежный накат на проезжей части вышеуказанной дороги не был устранен, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 505972017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и угрожало безопасности движения, поскольку по автодороге перемещался транспорт.

На основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, собранных и представленных в материалах дела, оцениваемых в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ФИО1, являясь должностным лицом, при исполнении своих обязанностей не обеспечил содержание улиц г. Бирюч, в соответствии с нормативными требованиями, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил п. 13 ОПДТС к Э и ОДЛ по ОБДД, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения.

Санкция статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины, отсутствие последствий несоблюдения установленных правил.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанную сумму штрафа уплатить в УФК по Белгородской области (ОМВД России по Красногвардейскому району) № в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области №

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае несвоевременной уплаты лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратной стоимости неоплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток через районный суд.

Судья Никулина Т.В.