Решение № 12-545/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-545/2020

Дело № 12-545/2020

УИД 04MS0037-01-2020-006189-76


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 15.10.2020 и.о. мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1, в лице представителя ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывая, что для установления объективной стороны данного административного правонарушения необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространения среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в ходе судебного заседания сотрудниками Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия не был доказан факт того, что в эфире телеканала <данные изъяты>. В постановлении и.о. судьи также не указано, что в выпусках программы <данные изъяты><данные изъяты> детей, указанная в ст.5 ФЗ РФ № 436-ФЗ от 29.12.2010. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока, ввиду нахождения представителя привлекаемого лица на самоизоляции, c имеющимися признаками короновирусной инфекции COVID-19.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям.

Заслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г.Улан-Удэ, суд исходит из того, что копия постановления была получена представителем 16.10.2020, привлекаемым лицом 22.10.2020, соответственно постановление вступало в законную силу 03.11.2020, жалоба на постановление подана ФИО1 в лице представителя 29.10.2020, т.е в установленные сроки для обжалования.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

оправдывающая противоправное поведение;

содержащая нецензурную брань;

содержащая информацию порнографического характера;

о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, сопровождается в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Как следует из постановления от *** о привлечении к административной ответственности, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АП-... от ***, действия генерального директора ООО РА «Медиатор» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, а именно ООО РА «Медиатор» опубликовало в средствах массовой информации путем вещания на телеканале «<данные изъяты>» при возобновлении трансляции телепередачи «<данные изъяты>» ***, ***, ***, ***, ***, ***, после прерывания рекламой, указанную телепередачу без знака информационной продукции «12+», в нарушение ч.3 ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ. Что подтверждается актом систематического наблюдения от 11.09.2020, справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии № 26007, справкой о результатах анализа записей эфира ООО РА «Медиатор» в г. Улан-Удэ за период с *** по ***.

Поскольку согласно с п.п. 3.2,4.3 Устава ООО РА «Медиатор» осуществляет деятельность в области телевидения, то его генеральный директор ФИО1 согласно выписки из ЕГРЮЛ от 08.09.2020 обязан соблюдать требования Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении от *** №... следует, что по результатам анализа недельной записи телеканала «Альтернативное телевидение Бурятия» за период с 00.00 часов *** по 24.00 часов *** установлено отсутствие демонстрации знака информационной продукции «12+» при возобновлении трансляции телепередачи «Новости» ***, ***,***,***,*** после прерывания рекламой.

А также в судебном заседании в суде первой инстанции представитель Роскомнадзора ФИО3 указывала, что после рекламы не был показан «Знак 12+», хотя в начале передачи он стоял.

Отменяя постановление мирового судьи, суд приходит к выводу о том, что отсутствие знака возрастного ограничения в тексте программы, несущей информацию о событиях в Республике Бурятия и г. Улан-Удэ, не может нанести вред здоровью и (или) развитию детей. Какие именно сюжеты в выпускаемых новостях ***, ***,***,***,***,*** после прерывания рекламой обладали признаками информации, перечисленной в статье 5 Федерального закона 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Наличие в распространяемой продукции средства массовой информации такой информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, является обязательным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в умысле должны трактоваться в пользу неосторожности, а таковые же в последней - в пользу невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 15.10.2020 о привлечении ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП Российской Федерации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Д.А. Баторова