Решение № 2-165/2017 2-165/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело № 2-165/17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 22 февраля 2017 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

при секретаре судебного заседания Савиной И.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинск и Урюпинском районе, в котором просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального страхового стажа. Из специального страхового стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлениями; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку наименование должности не предусмотрено постановлениями. Полагает данный отказ является незаконным, поскольку право на досрочную пенсию имеют медицинские сестра, в том числе младшие, вне зависимости от наименования должности и учреждений в которых осуществляют свою трудовую деятельность, кроме того <данные изъяты>, имеет право на зачет периода в специальный трудовой стаж в льготном исчисление. При этом с включением указанных периодов работы она имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила заявленные требования и просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и её представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, доводы письменных возражений поддержали и просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются для учета периода до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, что ответчиком не оспаривается.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабре 1959 г. N 1397) включены следующие должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе в госпиталях.

Из разъяснений, содержащихся в п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» право на пенсию имеют все врачи, медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.). (Определение Верховного Суда РФ от 16.05.2016 N 12-КГ16-1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из п. 27 указанного Постановления следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, указанные отпуска подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не был включен период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлениями; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку наименование должности не предусмотрено постановлениями (л.д. 8-11).

В соответствии с разделом II постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записи в трудовой книжке, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в указанных выше должностях, <данные изъяты>, которое являлась военным госпиталем и дислоцировалась на территории Монгольской Народной Республике. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в дородовом декретном отпуске, с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в послеродовом декретном отпуске и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1 года (л.д. 15). При разрешении данного спора судом установлено, что в период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком ФИО1 занимала должность <данные изъяты>.

Поскольку истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, занимаемые ФИО1 должности предусмотрены списками, и работа истца проходила в учреждение предусмотренном списками, то отказ ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, является необоснованным и нарушающим права истца на получение пенсии, в связи с чем решение ответчика в указанной части является незаконным, а данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно указанному списку, правом на льготную пенсию наделены лица, замещающие следующие должности: «средний медицинский персонал», в том числе «медицинские сестры», которые осуществляют трудовую деятельность на «станциях переливания крови».

Как следует из записи в трудовой книжке, истец в период с 1 ноября 1999 года по 27 сентября 2000 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры монтажной Урюпинской станции переливания крови (л.д. 13). Из уточняющей справки, выданной Филиалом № ГБУЗ «ВОЦК» следует, что ФИО1 в указанный период осуществляла трудовую деятельность в должности «медицинской сестры» «монтажной», являющейся структурным подразделением отделения заготовки крови. В должностные обязанности ФИО1 входило фракционирование крови на компоненты, которое проводилось после операционного времени (л.д. 33-34). Факт работы истца в именно должности «медицинской сестры», с наименованием отделения «монтажной», подтверждается штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36). Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании деятельности учреждений службы крови в условиях нового хозяйственного механизма» в структуру станции переливания крови может иметь следующие функциональные подразделения: «монтажную».

Поскольку истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, занимаемая ФИО1 должность предусмотрена списком, и работа истца проходила в учреждение предусмотренном списком, то отказ ответчика включить указанный периоды работы в специальный стаж, является необоснованным, в связи с чем решение ответчика в указанной части является незаконным, а период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Доводы ответчика о том, что занимаемая истцом должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана как «медицинская сестра монтажная» и не содержится в списке профессий и должностей, дающем право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, несостоятельны, по указанным выше обстоятельствам.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из обжалуемого решения ответчика, ФИО1 включено в специальный трудовой стаж ответчиком 27 лет 4 месяца 11 дней. С учетом включения судом в специальный трудовой стаж спорных периодов, трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, составлял 29 лет 8 месяцев 29 дней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно справке уточняющей особый характер или условия труда ГБУЗ «ВОЦК» Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в должности «операционная медицинская сестра» <данные изъяты>, указанная должность и учреждение предусмотрены списками профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, истцу на момент обращения с заявлением к ответчику не хватило необходимого специального стажа, вместе с тем, у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы ответчика об отсутствии законных оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с тем, что представленные в суд документы не были исследованы при решении вопроса о назначении пенсии, и период после ДД.ММ.ГГГГ, также не оценивался пенсионным фондом, убедительными для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку основаны на неправильном толковании указанных выше норм права.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ части отказа ФИО1 зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Данилов