Решение № 2-953/2018 2-953/2018~М-949/2018 М-949/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-953/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 г. ст.Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

С участием истца ФИО2 А.ча,

С участием представителя ответчика Светличной У.Н.,

при секретаре Калюля Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 А.ч к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области, о назначении трудовой пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении трудовой пенсии на льготных условиях, ссылаясь на то, что 20.02.2018 года он, истец, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации."

Согласно, решения от 15.05.2018 года № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права с 20.02.2018 года, в связи отсутствием требуемого специального стажа работы.

Ответчик отказал истцу о включении периоды:

нахождение в учебных отпусках: с 04.09.1997 по 04.10.1997; с 15.06.1998 по 04.07.1998; с 11.01.1999 по 30.01.1999; с 14.06.1999 по 03.07.1999; с 03.01.2000 по 27.01.2000; с 05.06.2000 по 29.06.2000; с 03.01.2001 по 27.01.2001; с 04.06.2001 по 28.06.2001; с 03.01.2002 по 27.01.2002; с 04.03.2002 по 28.03.2002 - что составляет 08 месяцев 01 день.

нахождение на курсах повышения квалификации: с 11.01.2010 по 16.01.2010; 08.02.2010 по 13.02.2010; с 15.03.2010 по 20.03.2010; с 05.04.2010 по 10.04.2010-что составляет 24 дня.

Всего страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях на дату возникновения права (20.02.2018 года) составил 27 лет 05 месяца 11 дней, что превышает необходимые 25 лет.

Специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который был включен и не оспаривается ответчиком, на 20.02.2018 года составляет 24 года 03 месяца 26 дней, в связи, с чем истец не права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Период работы, который не был включен в специальный трудовой стаж составляет 08 месяцев 25 дней (24 года 03 месяца 26 дней + 08 месяцев 25 дней - 25 лет 21 день)

Истец считает отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, полагает, что в данном случае имеет место неправильное применение и толкование норм права действующего законодательства, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просил признать решение ответчика - Управление Пенсионного фонда в Тацинском районе РО от 15 мая 2018 года № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и отменить, в части не включения периодов: нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды:

нахождение в учебных отпусках: с 04.09.1997 по 04.10.1997; с 15.06.1998 по 04.07.1998; с 11.01.1991 по 30.01.1999; с 14.06.1999 по 03.07.1999; с 03.01.2000 по 27.01.2000; с 05.06.2000 по 29.06.2000; с 03.01.2001 по 27.01.2001; с 04.06.2001 по 28.06.2001; с 03.01.2002 по 27.01.2002; с 04.03.2002 по 28.03.2002 - что составляет 08 месяцев 01 день.

нахождение на курсах повышения квалификации: с 11.01.2010 по 16.01.2010; 08.02.2010 по 13.02.2010; с 15.03.2010 по 20.03.2010; с 05.04.2010 по 10.04.2010-что составляет 24 дня.

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с 20.02.2018 года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Истец в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил суд: Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды:

нахождение в учебных отпусках: с 04.09.1997 по 04.10.1997; с 15.06.1998 по 04.07.1998; с 11.01.1999 по 30.01.1999; с 14.06.1999 по 03.07.1999; с 03.01.2000 по 27.01.2000; с 05.06.2000 по 29.06.2000; с 03.01.2001 по 27.01.2001; с 04.06.2001 по 28.06.2001; с 03.01.2002 по 27.01.2002; с 04.03.2002 по 28.03.2002 годов в количестве 8 месяцев 01 дней;

нахождение на курсах повышения квалификации: с 11.01.2010 по 16.01.2010; 08.02.2010 по 13.02.2010; с 15.03.2010 по 20.03.2010; с 05.04.2010 по 10.04.2010 годов в количестве 24 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области назначить ФИО2 А.чу досрочную страховую пенсию по старости с 20 февраля 2018 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тацинском районе, на основании доверенности, ФИО1 иск не признала, представила суду отзыв.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующему:

Стаж истца, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 24 года 03 месяца 26 дней, что, согласно позиции представителя ответчика, не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2. по данному основанию на дату обращения 20.02.2018 года.

С 01.01.2015 г. подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.07.2014 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списки составлены по принципу исчерпывающих перечней учреждений для детей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, в случаях, если наименование типа или вида учреждения не соответствуют разделу «Наименование учреждений» Списков, возможно использование дополнительной юридически значимой информации.

Установление типа и вида производится на основании наименования образовательного учреждения и его Устава, т.к. в соответствии со статьей 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет своё наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» установлен порядок, согласно которому в Уставе образовательного учреждения указывается наименование учреждения, а также типы и виды реализуемых образовательных программ.

При исчислении специального стажа применяются также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам, что подтверждается информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 № 73-92-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках но уходу за ребенком, дополнительного отпуска, предоставляемого донорам и иные периоды, включению в специальный стаж, не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы ; (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Норма рабочего времени устанавливается в соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", учреждения образования должны обладать статусом юридического лица. Наличие юридических признаков может служить основанием для признания организационно- правовой структуры юридическим лицом.

С 01.09.2013 г. деятельность образовательных учреждений осуществляется на основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст.116 ТК РФ: Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из смысла ст.173 ТК РФ следует, что дополнительным отпуском является отпуск, предоставленный работодателем работникам, совмещающим работу с обучением.

Кроме того суд учитывает, что согласно ст.187 ТК РФ: При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ФЗ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях»: В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 года № 74-В10-11 в специальный трудовой стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу о том, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. Соответственно указанный период должен быть включён в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Время нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, совмещающего работу с обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Соответственно с указанной заработной платы работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Время нахождения работника в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы в период работы, дающей право на назначении страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж и период таких учебных отпусков подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного и на основании представленных истцом документов, а именно справкой (л.д.18) и представленного для обозрения представителем ответчика пенсионного дела истца, страховой стаж ФИО2. 20.02.2018 года составлл 27 лет 5 месяцев 11 дней.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости включения истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды его нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования по делу по иску ФИО2 А.ч к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области, о назначении трудовой пенсии на льготных условиях, в полном объёме.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды:

нахождение в учебных отпусках: с 04.09.1997 по 04.10.1997; с 15.06.1998 по 04.07.1998; с 11.01.1999 по 30.01.1999; с 14.06.1999 по 03.07.1999; с 03.01.2000 по 27.01.2000; с 05.06.2000 по 29.06.2000; с 03.01.2001 по 27.01.2001; с 04.06.2001 по 28.06.2001; с 03.01.2002 по 27.01.2002; с 04.03.2002 по 28.03.2002 годов в количестве 8 месяцев 01 дней;

нахождение на курсах повышения квалификации: с 11.01.2010 по 16.01.2010; 08.02.2010 по 13.02.2010; с 15.03.2010 по 20.03.2010; с 05.04.2010 по 10.04.2010 годов в количестве 24 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области назначить ФИО2 А.чу досрочную страховую пенсию по старости с 20 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года.

Председательствующий С.Ю.Брегвадзе.