Постановление № 5-58/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020

(УИД 13RS0023-01-2020-000641-91)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 15 апреля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при помощнике судьи – Кувакиной И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» (далее – ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия», Учреждение) не исполнело в срок до 20 января 2020 года законное предписание старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия №18/1/1 от 26 июля 2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании Учреждения.

В связи с этим в отношении ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия», не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представителем юридического лица были представлены объяснения по факту привлечения к административной ответственности, из которых следует, что объект капитального строительства «Реконструкция Саранского городского центра культуры Национальный театр оперы и балета им. И.М. Яушева» построен в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы №13-1-4-0231-07 от 28 ноября 2007 г., выданное ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия». Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, выданного Администрацией г.о.Саранск 13.01.2012 года. Каких-либо нарушений требований пожарной безопасности при вводе объекта в эксплуатацию выявлено не было. В процессе эксплуатации объекта реконструкция и капитальный ремонт здания не проводились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» 26 июля 2019 г. выдано предписание №18/1/1 со сроком его выполнения до 20 января 2020 г.

В соответствии с предписанием Учреждению надлежало выполнить следующие мероприятия:

- установить дверь с пределом огнестойкости не менее 30 минут на 4-ом этаже в левом крыле здания в противопожарной преграде, отделяющей помещение серверной от общего коридора;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре из хореографического зала, расположенного на 4-ом этаже здания, отделить помещение входной группы от общих коридоров и хореографического зала противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее 30 минут;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из лож зрительного зала на 4-ом этаже в левом крыле здания;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из лож зрительного зала на 4-ом этаже в правом крыле здания;

- обеспечить ширину лестничной площадки на уровне между 4-м и техническим этажами не менее ширины лестничного марша;

- обеспечить ширину лестничной площадки в левой лестничной клетке на уровне между 4-м и 3-им этажами не менее ширины лестничного марша;

- обеспечить ширину лестничной площадки в правой лестничной клетке на уровне между 4-м и техническим этажами не менее ширины лестничного марша;

- обеспечить ширину лестничной площадки в правой лестничной клетке на уровне между 4-м и техническим этажами не менее ширины лестничного марша;

- обеспечить ширину лестничной площадки в левой лестничной клетке на уровне между 4-м и 3-им этажами не менее ширины лестничного марша;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре из группы помещений (малый конференц-зал, большой конференц-зал, VIP-ложа, светооператорная и звукооператорная), расположенных на 3-ем этаже здания, отделить помещение входной группы, в котором расположены открытые лестницы, от общих коридоров, малого конференц-зала, большого конференц-зала, VIP-ложи, светооператорной и звукооператорной противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее 30 минут;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из VIP-ложи зрительного зала на 3-м этаже входной группы здания;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из помещений светооператорной и звукооператорной на 3-м этаже входной группы здания;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из лож зрительного зала на 3-м этаже в левом крыле здания;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из лож зрительного зала на 3-м этаже в правом крыле здания;

- обеспечить ширину лестничной площадки в левой лестничной клетке на уровне между 3-м и 2-м этажами не менее ширины лестничного марша;

- обеспечить ширину лестничной площадки в правой лестничной клетке на уровне между 3-м и 2-м этажами не менее ширины лестничного марша;

- установить дверь с пределом огнестойкости не менее 30 минут на 3-м этаже в левом крыле здания в противопожарной преграде, отделяющей помещение для освещения сцены от общего коридора;

- установить устройства для самозакрывания на двери выхода из помещения для освещения сцены зрительного зала на 3-м этаже в левом крыле здания;

- установить дверь с пределом огнестойкости не менее 30 минут на 3-м этаже в правом крыле здания в противопожарной преграде, отделяющей помещение для освещения сцены от общего коридора;

- установить устройства для самозакрывания на двери выхода из помещения для освещения сцены зрительного зала на 3-м этаже в правом крыле здания;

- установить устройства для самозакрывания на двери выходов из зрительного зала на 2-м этаже входной группы здания;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из зрительного зала на 2-м этаже левого крыла здания;

- установить устройства для самозакрывания на дверях выходов из зрительного зала на 2-м этаже правого крыла здания;

- обеспечить ширину лестничной площадки в правой лестничной клетке на уровне между 2-м и 1-м этажами не менее ширины лестничного марша;

- обеспечить ширину лестничной площадки в левой лестничной клетке на уровне между 2-м и 1-м этажами не менее ширины лестничного марша;

- привести в соответствие материал отделки потолков в вестибюле 1-го этажа входной группы здания (Г1, В2, Д3, Т2);

- обеспечить ширину эвакуационного выхода, ведущего из коридора левого крыла подвального помещения здания, где расположено арт-кафе «Маска», непосредственно наружу не менее 1,2 м.;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в коридоре, расположенном в правом крыле 8-го этажа здания, над подвесным потолком;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре из правого и левого крыла 8 этажа здания;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию на 7-м этаже здания в помещении художественной мастерской;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию на 7-м этаже здания в помещении художественной мастерской в отсеке потолка, ограниченного строительными конструкциями;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре из правого крыла 7 этажа здания;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре из левого крыла 7 этажа здания.

С целью контроля за исполнением указанного предписания 31.01.2020, 10.02.2020, 26.02.2020 проведена проверка.

Согласно Акту проверки №18 от 26 февраля 2020 г. Учреждение не выполнило в установленный срок предписание в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» протокола об административном правонарушении (л. д. 2-6).

Однако, в указанном протоколе об административном правонарушении, должностным лицом, его составившим, указано, что правонарушение выразилось в том, что не исполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, указано, какие пункты остались не выполненными. Упоминания о квалифицирующем признаке «повторно» в протоколе не имеется.

Вместе с тем, описывая таким образом объективную сторону административного правонарушения, которое вменяется юридическому лицу, указана часть 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, а не часть 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, полагаю, что ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» привлекается к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему отсутствуют.

Невыполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор подтверждается совокупностью доказательств, а именно, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.07.2019 №18/1/1, распоряжением должностного лица о проведении внеплановой выездной проверки от 0127.01.2020 (л. д. 19), актом проверки от 26.02.2020 (л. д. 20-23), предписанием от 26.02.2020 (л. д. 29-33).

Доводы ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» о незаконности внесенного предписания не могут быть приняты как обоснованные, поскольку указанное предписание не было в установленном порядке признано не законным.

Ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке после реконструкции не освобождает Учреждение от обязанности соблюдать правила пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия», имея возможность для соблюдения норм пожарной безопасности, за нарушение которых было выдано предписание, не приняло все зависящие от него меры по выполнению данного предписания.

Иного суду не представлено. Документов, свидетельствующих о попытках юридического лица исполнить предписание, либо, отсрочить его исполнение, не представлено.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях Учреждения, расположенных по указанному выше адресу.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, полагаю возможным назначить ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, поскольку речь идет об угрозе жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать Государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия» (ОГРН №, ИНН №), Юридический адрес: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, ул. Б.Хмельницкого, д.36, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей 00 копеек, который перечислить в Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Мордовия (Главное управление МЧС России по Республике Мордовия), ОКТМО 89701000, р/с №№, л/с №, наименование банка ГРКЦ НБ РМ Банка России, ИНН №, КПП 132801001, БИК 048952001, КБК 17711607000016000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.П. Парамонов