Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-304/2020

11RS0003-01-2020-000078-77 Дело № 2-304/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Белозеровой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 26 мая 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о признании незаконными решений о приостановлении доставки и выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании действий ГУ-УПФР в г.Инте выразившихся в требовании подтвердить факт регистрации по месту получения пенсии или фактическое место проживания только личным обращением в территориальный пенсионный орган и лишении права на получение пенсии незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. В обоснование требований истец указал, что является получателем пенсии по <....>, ежемесячно пенсия перечислялась на его банковскую карту, срок действия которой установлен до __.__.__ года. В __.__.__ года истец получил уведомление о необходимости подтвердить факт регистрации по месту получения пенсии или фактическое проживание лично обратившись в территориальный орган по месту получения пенсии, поскольку он получает пенсию по доверенности. Данное требование ответчика истец считает незаконным, поскольку никто за него не получает пенсию по доверенности, получение пенсии производится им самостоятельно через кредитную организацию.

__.__.__ в суд поступили уточненные требования истца, согласно которым, истец просил признать действия ответчика выразившихся в требовании подтвердить факт регистрации по месту получения пенсии или фактическое место проживания только личным обращением в территориальный пенсионный орган незаконными; признать незаконными решения ГУ-УПФ в ____ о приостановлении доставки пенсии с __.__.__ и выплаты пенсии и ЕДВ с __.__.__; взыскать недополученную пенсию и ЕДВ с __.__.__ по настоящее время; взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и его представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Истец просил рассмотреть дело в своё отсутствие в связи с пандемией коронавируса (л.д.184).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, выплатное пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в частности инвалиды I,II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГУ-УПФР в г.Инте и является получателем социальной пенсии, назначенной в соответствии со ст.11 Федерального закона от __.__.__ №166-ФЗ и ежемесячной денежной выплаты по категории <....>, назначенной в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от __.__.__ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С __.__.__ и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____.

Согласно ч.4 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ выплата и доставка социальных пенсий производится в порядке, предусмотренном для выплаты и доставки пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ( далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.19 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

В соответствии с п.28 Правил для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ).

В случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе, при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подп."ж" п.32 Правил)

Согласно п. 97 Правил доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу.

Таким образом, при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" доставочный документ не оформляется.

Взаимодействие территориального органа ПФР с Банками осуществляется в соответствии с типовой формой договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденной приказом Минтруда России от 14.11.2014 №881н.

Согласно п.п. «л» п.10 типового договора Банк ежегодно, до 1 февраля, предоставляет информацию о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии в течение 12 месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает 12 месяцев.

Для организации контроля за целевым расходованием средств при осуществлении выплаты пенсии и иных социальных выплат по доверенности через кредитные организации территориальные органы ПФР отрабатывают данные предупредительные списки.

В ходе рассмотрения дела Центром ПФР в Республике Коми представлены списки получателей пенсии и иных социальных выплат за <....>.г., выплата которым свыше 12 месяцев подряд осуществлялась в <....> по доверенности (л.д.111-136).

Из указанных списков следует, что в __.__.__ г.г. ФИО1 осуществлялась выплата пенсии свыше 12 месяцев подряд в <....> по доверенности.

После получения ГУ-УПФР в г.Инте предупредительных списков __.__.__ истцу было направлено уведомление о необходимости личного обращения в клиентскую службу в срок до __.__.__ для подтверждения факта регистрации по месту жительства путем личной явки в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии.

__.__.__ УПФР в г.Инте Республики Коми повторно направило ФИО1 уведомление о необходимости подтверждения факта его регистрации или фактического места проживания для продления выплаты, также сообщило, что в случае неподтверждения регистрации по месту получения лично в срок до __.__.__ доставка пенсии будет приостановлена (л.д.14).

В связи с неподтверждением лично ФИО1 факта регистрации или фактического проживания по месту получения пенсии, с __.__.__ истцу было приостановлено формирование доставочных документов на основании подпункта «ж» пункта 32 Правил выплаты пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н.

В последующем, в связи с неполучением ФИО1 пенсии в течение шести месяцев, с __.__.__ выплата пенсии истцу приостановлена.

Из объяснений представителя истца ФИО3, данных ею в предварительном судебном заседании следует, что ФИО1 14-го числа каждого месяца перечислялась пенсия на его банковскую карту, получение пенсии по доверенности не осуществлялось.

В судебном заседании установлено, что __.__.__ представителем ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности, в ГУ УПФР в г.Инте подано заявление о назначении пенсии и осуществление выплаты пенсии через кредитное учреждение на счет <....> в <....>.

В дальнейшем ФИО1 была оформлена банковская карта <....> со счетом <....> по вкладу «<....>» для зачисления пенсии со счета <....> указанного в заявлении.

Из выписки по счету <....> следует, что 12-го числа каждого месяца ФИО1 производится зачисление пенсии на данный счет (л.д.83-84).

Из выписки по счету <....> по вкладу «<....>» ежемесячно 14-го числа производится зачисление денежных средств в размере 15 000 рублей и производился безналичный оборот денежных средств (л.д.81-82, 149-154).

При этом, подтверждающих платежных документов о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии ФИО1 в течение 12 месяцев подряд по доверенности, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что пенсия ФИО1 зачислялась и выплачивалась на его банковскую карту <....> со счетом <....> по вкладу «<....>».

Доказательств получения пенсии ФИО1 в течение 12 месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает 12 месяцев, ответчиком не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ответчика о подтверждении ФИО1 факта регистрации по месту жительства путем личной явки в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии, а также о приостановлении доставки пенсии с __.__.__ являются необоснованными.

Согласно ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ одним из оснований приостановления выплаты страховой пенсии является неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд.

Из материалов дела следует, что выплата ФИО1 пенсии приостановлена __.__.__ в связи неполучением пенсионером пенсии в течение шести месяцев.

Учитывая, что ФИО1 получает пенсию путем ее перечисления на счет в кредитной организации, то факт неполучения, то есть неснятия пенсионером со счета начисленных сумм в течение 6 месяцев, не может являться основанием для приостановления выплаты, так как момент зачисления суммы пенсии на счет приравнивается к факту ее получения пенсионером до того момента, пока договор между пенсионером и кредитной организацией на открытие и обслуживание счета не будет расторгнут.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для приостановления ФИО1 выплаты пенсии в связи с её неполучением в течение шести месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными решений о приостановлении доставки и выплаты пенсии, возложении на ответчика обязанности возобновить истцу выплату пенсии с __.__.__.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации такого вреда.

Неправомерными действиями ответчика нарушено право истца на получение пенсии, которое является имущественным правом.

В соответствии с частью 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Действующее законодательство не содержит нормы, позволяющей компенсировать истцу моральный вред, причиненный невыплатой пенсии.

Поскольку истцом не представлены доказательства того, что ГУ УПФ РФ в г. Инте РК причинил истцу физические и нравственные страдания своими действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие истцу нематериальные блага или нарушающие его личные неимущественные права, основания по которым истец просит взыскать компенсацию морального вреда затрагивают имущественные права истца, а также учитывая, что действующим пенсионным законодательством компенсация морального вреда не предусмотрена, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми от __.__.__ №__ о приостановлении ФИО1 доставки пенсии с __.__.__ и выплаты пенсии с __.__.__.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми обязанность возобновить ФИО1 выплату пенсии и ЕДВ с __.__.__ и выплатить недополученную пенсию с __.__.__ по настоящее время.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «01» июня 2020 года.