Решение № 2А-437/2024 2А-437/2024~М-371/2024 М-371/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-437/2024

УИД 37RS0021-01-2024-000558-07

№ 2а-437/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Федирко А.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. ФИО2, освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, поскольку между Российской Федерацией и Украиной закрыты пункты пропуска Государственной границы. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 решением Фурмановского городского суда <адрес> была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ> В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку между Российской Федерацией и Украиной закрыты пункты пропуска Государственной границы. При этом со стороны ФИО2, не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о её депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст.31ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку она и ее мама ФИО10. проживают в Российской Федерации с 2014 года, мама получила гражданство Российской Федерации, постоянно проживает в <адрес>. Сама ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении временного убежища, но <ДД.ММ.ГГГГ> получила отказ, который намерена обжаловать. Кроме того, намерена обратиться в суд с административными исками об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и об оспаривании решения о ее депортации, поскольку ее близкие родственники проживают в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации, возращение ее в страну гражданской принадлежности повлечет уголовные преследования со стороны государства Украины. В настоящее время она намерена вести законопослушный образ жизни, хочет создать семью, проживать с Свидетель №1, который является гражданином Российской Федерации, проживает недалеко от ее матери в <адрес>.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданкой Украины, что следует из действующего национального паспорта административного ответчика (л.д.9-10).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО2 (л.д.11).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> утверждено решение о депортации гражданки Украины ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда (л.д.12-13).

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по <адрес> суд не располагает.

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом <адрес> принято решение о помещении гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время государственные границы Украины и Российской Федерации закрыты, посольства Украины закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что знает ФИО2 с 2014 года, они проживали совместно, но в 2015 году расстались, сейчас они снова решили жить вместе, он общается с мамой ФИО2 – ФИО7, приезжает навестить ФИО2 в специальном учреждении, где она сейчас содержится, ждет ее к себе домой, готов ее обеспечивать материально.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что несмотря на наличие у административного ответчика действующих документов, удостоверяющих личность, административный истец в настоящее время объективно лишен возможности исполнить решение о депортации, сроки исполнения данного решения от административного истца не зависят.

Таким образом, изложенные в административном иске обстоятельства не могут служить основанием для продления срока размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что правовых оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области не имеется. Следовательно, в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18 июня 2024 года.