Решение № 12-1350/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 12-1350/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Курган 10.09.2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору- старшего дознавателя отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 от 28.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Дубанича ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с жалобой на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору- старшего дознавателя отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано, с постановлением не согласен, поскольку является заместителем директора департамента, начальником управления имущества Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана, однако, согласно трудового договора, должностной инструкции Дубанич должностным лицом, ответственным за содержание (исправность) пожарных гидрантов на территории г. Кургана не является, он лишь осуществляет контроль содержания (исправности) пожарных гидрантов, находящихся в Реестре объектов муниципальной собственности.

Указывает, что в адрес административного органа 18.04.2025 направлялось разъясняющее письмо, из которого следовало, что в обязанности заместителя директора Департамента, начальника управления имущества Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана ФИО1 исходя из должностной инструкции и трудового договора входит: контроль за работой комиссии по проверке работоспособности (в весенний, осенний периоды) пожарных гидрантов, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, контроль за ремонтом (заменой) пожарных гидрантов, а также за включением и исключением пожарных гидрантов из Реестра объектов муниципальной собственности города Кургана.

Более того, ранее, в предыдущие временные периоды, на аналогичные запросы ОНД и ПР по городу Кургану УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области Администрация города Кургана информировала пожнадзор, что лица, ответственные за содержание (исправность) пожарных гидрантов на территории города Кургана в Администрации города Кургана (в соответствии с Уставом муниципального образования город Курган, структурой Администрации города Кургана, положениями о профильных Департаментах) не назначены.

Поскольку ответственным должностным лицом за содержание пожарных гидрантов ФИО1 не назначался, соответствующего распоряжения в отношении него не было, он не может являться надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

Просит указанное постановление отменить.

ФИО1 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал, просил постановление отменить.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Положения ст. 26.1 КоАП РФ предусматривают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе тушения возгорания отходов пиломатериалов, по адресу <адрес> источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров находятся в неисправном состоянии, а именно: пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>», заморожен; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> - заасфальтирован.

Указанные гидранты находятся в реестре муниципальной собственности.

Факт неисправности пожарных гидрантов подтверждается материалами административного дела.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно поступивших в адрес административного органа ответов на запросы, контроль за работой комиссии по проверке работоспособности (в весенний, осенний периоды) пожарных гидрантов, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, контроль за ремонтом (заменой) пожарных гидрантов, а также за включением и исключением пожарных гидрантов из Реестра объектов муниципальной собственности города Кургана входит в обязанности заместителя директора Департамента начальника управления имущества Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана ФИО1

Согласно Постановлению Администрации города Кургана от 12.03.2025 «Об утверждении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории города Кургана в весенне-летний пожароопасный период 2024 года», на Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана возложена обязанность организации работы по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных на территории города Кургана.

Согласно Постановлению Администрации города Кургана от 13.03.2025 «Об утверждении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории города Кургана в весенне-летний пожароопасный период 2025 года», на Департамент финансов и имущества Администрации г. города Кургана возложена обязанность организации работы по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных на территории города Кургана.

В протоколе обсуждения замечаний внеплановой выездной проверки от 02.09.2024, подписанном врио Главы города Кургана, вынесено решение по приведению источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на территории города Кургана в технически исправное состояние, исполнение которого возложено на Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Таким образом, установлено, что субъектом правонарушения является Дубанич ФИО7, заместитель директора Департамента, начальник управления имущества Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, который ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. своим бездействием не обеспечил исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), расположенных по адресам: <адрес>» (у дороги); <адрес> (на дороге).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ФИО1

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вменяемое нарушение ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ со стороны ФИО1 имелось.

Статьей 19 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Согласно ст. 62 Федерального от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Часть 1 ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ предусматривает, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила N 1479).

Пунктом 75 Правил N 1479 предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Исходя из имеющихся в деле материалов, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ФИО1 требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены в полном объеме, меры в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством на территории муниципального образования город Курган не предприняты.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был в установленном порядке назначен ответственным лицом за состоянием пожарных гидрантов не принимаются судьей в качестве основания прекращения производства по делу, поскольку на Д.М.МБ. возложена обязанность по контролю за работой комиссии по проверке работоспособности пожарных гидрантов находящихся в муниципальной собственности, вопреки этому, как было установлено, гидранты по адресам <адрес> и <адрес> находились в нерабочем состоянии.

Наказание, назначенное ФИО1 должностным лицом в виде предупреждения отвечает требованиями справедливости.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору- старшего дознавателя отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.О. Чиж