Решение № 2А-515/2017 2А-515/2017~М-463/2017 2А-520/2017 М-463/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-515/2017

дело 2а-520/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании пени по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Оренбургской области (далее МИФНС №3) обратилась в Первомайский районный суд Оренбургской области с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика пени по обязательным платежам в размере 7 125 руб 24 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность. До настоящего времени административным ответчиком не оплачены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии – <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с <данные изъяты> года налоговые органы:

- контролируют полноту и своевременность уплаты страховых взносов;

- принимают и проверяют отчетность, начиная с расчета по страховым взносам за <данные изъяты> года;

- взыскивают недоимку, пени и штрафы по страховым взносам, в том числе за <данные изъяты> год и предыдущие периоды.

В связи с передачей полномочий МИФНС России №3 по Оренбургской области в адрес должника было направлено требование по состоянию на <данные изъяты> года об уплате недоимки по страховым взносам и пени, установлен срок уплаты до <данные изъяты> года. Срок обращения для взыскания задолженности по выставленному требованию пропущен. В связи с тем, что должник не исполнил требование в добровольном порядке, административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам в сумме <данные изъяты>, в котором в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд указал на то, что в связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов. Административным истцом пропущен шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в связи с большим объемом информации, переданной в Инспекцию.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, направленную ему копию административного иска получил.

Представитель заинтересованного лица ГУ-Управления Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области о времени и месте предварительного заседания был извещен надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

Суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, так как административное исковое заявление соответствует требованиям ст. 291 КАС РФ, административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик и его представитель не возражают против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 2. ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес административного ответчика было направлено требование №<данные изъяты> об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной пенсии и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в котором установлен срок уплаты до <данные изъяты> года.

Административный истец должен был обратиться в суд в срок до <данные изъяты> года.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по пени поступило в Первомайский районный суд Оренбургской области <данные изъяты> года.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за пределами срока подачи административного искового заявления.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд указывает на большой объем информации о задолженности плательщиков страховых взносов, переданной в Инспекцию органами ПФР и органами ФСС России.

В письме ФНС России от <данные изъяты> года N <данные изъяты> Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Норма права, изложенная в ч.3 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, утратившего силу с 01 января 2017 года, предусматривала, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, порядок и сроки взыскания страховых взносов и пени за счет имущества физического лица не изменились. При этом передача информации из УПФ России в ФНС России осуществляется в соответствии с Соглашением ФНС России № <данные изъяты> ПФ РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и пенсионного Фонда РФ», которое предусматривает, что информация по начисленным суммам страховых взносов по расчетам (уточненным расчетам) за периоды до <данные изъяты> года передаются в налоговый орган в течение <данные изъяты> дней после получения расчета (завершения камеральной проверки).

Одним из принципов организации взаимодействия и координации деятельности органов пенсионного фонда и налоговых органов является своевременность представленной информации ( п.1.3 указанного соглашения)

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что объем информации, переданной из ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Бузулуке (межрайонное) и органа Фонда социального страхования Российской Федерации в Межрайонную ИФНС № 3 России по Оренбургской области не влечет изменение сроков обращения с административными исками в суд, а потому уважительные причины пропуска административным истцом срока обращения в суд, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного им срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и в Фонд обязательного медицинского страхования.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных на то причин, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в общей сумме 7 125 руб. 24 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.48 Налогового кодекса РФ, ст.ст.175-180, 286-296, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в общей сумме 7 125 рублей 24 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Первомайский районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.А. Тюрина