Решение № 2-22/2018 2-22/2018 (2-477/2017;) ~ М-495/2017 2-477/2017 М-495/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-22/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года с. Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-22/18 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере санитарной охраны источников водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах обратился в суд с иском к Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере санитарной охраны источников водоснабжения, в котором просит обязать ответчика:

- разработать проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения, расположенные в населенных пунктах :

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов - источников централизованного водоснабжения, находящихся на территории муниципального образования «Песчанокопский район», санитарным правилам;

- довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Иск обоснован тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры о многочисленных нарушениях санитарного законодательства Российской Федерации хозяйствующими субъектами, осуществляющими использование подземных и поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Ростовской области, выразившихся, в том числе в отсутствии благоустройств территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения и ограждений территорий, проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, санитарно- эпидемиологических заключений (СЭЗ) об их соответствии санитарным правилам.

Кроме того, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения прокураторы Ростовской области разработана Дорожная карта по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, водоохранных зон, прибрежных защитных полос всех водных объектов. В данную дорожную карту включено мероприятие по реализации дорожной карты, разработанной МинЖКХ, по разработке и утверждению ЗСО источников питьевого водоснабжения, утвержденной по результатам работы межведомственной рабочей группы, ответственность за санитарные нарушения и проведение необходимых мероприятий в них лежит на органах коммунального хозяйства или других владельцах водопроводов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО – на владельцах объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В ходе проведения санитарно – эпидемиологической экспертизы на основании государственного задания от 03.03.12.2016 года № 167,166 от 28.04.2017г. № 410 от 19.07.2017г., № 789, № 790 «О координации и контроле деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» при реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске было установлено, что на указанные источники водоснабжения расположенные на территории Песчанокопского района отсутствуют проекты ЗСО, утвержденные в установленном порядке в органах исполнительной власти и санитарно-эпидемиологические заключения об их соответствии санитарным правилам, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается экспертными заключениями филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске № 27.03.3-03.1-18/526 от 30.06.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/596 от 31.07.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/524 от 30.06.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/525 от 30.06.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/522 от 30.06.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/523 от 30.06.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/140 от 31.03.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/141 от 31.03.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/597 от 31.07.2017 г., № 27.03.3-03.1-18/527 от 30.06.2017 г.

Собственником вышеперечисленных объектов водоснабжения является муниципальное образование «Песчанокопский район». Истец считает, что Администрацией Песчанокопского района не в полной мере принята система мер, обеспечивающая санитарную охрану подземных вод, предусматривающая: - разработку проектов зон санитарной охраны для действующих источников водоснабжения (нарушение п. 1.4, п.1.6; п.1.11 ; п 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения); - оформление на источники водоснабжения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам (ч.4 ст. 18 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п.1.13 нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах ФИО1 полностью поддержал исковые требования, предъявленные к Администрации Песчанокопского района; не возражает предоставить ответчику срок для исполнения решения суда 3 года с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны; просит предоставить срок для исполнения решения суда в течение пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку на территории Песчанокопского района необходимо запроектировать около 90 зон санитарной зоны, что повлечет существенные финансовые затраты бюджетных средств. Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом принято признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам третьих лиц. В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая мнение сторон, суд считает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения суда 3 года с момента вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 101 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, так как истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. 12, 45, 56, 39, 173, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере санитарной охраны источников водоснабжения удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения, расположенные в населенных пунктах :

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водных объектов - источников централизованного водоснабжения, находящихся на территории муниципального образования «Песчанокопский район», санитарным правилам.

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с Администрации Песчанокопского района Ростовской области в доход бюджета Песчанокопского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 февраля 2018 года.

Судья Н.Р. Толмачева