Решение № 12-28/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 12-28/2024

Производство №12-28/2024

УИД 28RS0012-01-2024-000476-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 августа 2024 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Е. А. Мельник,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Покровский рудник» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 10673342243461409451 от 11 июля 2024 года, вынесенное в отношении собственника (владельца) транспортного средства – юридического лица АО «Покровский рудник»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 10673342243461409451 от 11 июля 2024 года собственник (владелец) транспортного средства АО «Покровский рудник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Покровский рудник» подал в суд жалобу, в которой указывает, что в вину обществу поставлено осуществление движения транспортного средства 30.06.2024 года в 06:53:42, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Однако это не соответствует действительности, поскольку в целях передвижении грузового автомобиля без марки без модели № Специализированный прочее государственный регистрационный знак № (СТС №), АО «Покровский рудник» была внесена соответствующая плата в размере 945,84 рублей, что подтверждается маршрутной картой № действующей с 30.06.2024 г. (00:01:00) по 07.07.2024 г. (00:01:00). В данной маршрутной карте указан конкретный маршрут - Белогорск – Тыгда, и размер внесенной платы за проезд по данным маршрутам. Полагает, что в действиях АО «Покровский рудник» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 10673342243461409451 от 11 июля 2024 года, производство по делу прекратить.

Защитник АО «Покровский рудник» ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие защитника привлекаемого лица.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие – суду не заявлено.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342243461409451 от 11 июля 2024 года по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства АО «Покровский рудник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспариваемое постановление содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. В частности, в постановлении указано, что, в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ. Постановление вынесено государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 и подписано с помощью электронного ключа, который и является электронной цифровой подписью данного постановления.

Основанием для привлечения АО «Покровский рудник» к административной ответственности послужил факт выявления 30 июня 2024 года в 06 часов 53 минуты московского времени путем фото-фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №, свидетельство о поверке С№, поверка действительна до 02.12.2025) на 1134 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур» направлением «Ушумун-Магдагачи» нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего АО «Покровский рудник» транспортного средства без марки без модели № Специализированный прочее государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

Факт принадлежности АО «Покровский рудник» транспортного средства без марки без модели 5453FY 46 Специализированный прочее с государственным регистрационным знаком <***>, защитником юридического лица не оспаривается.

В обоснование доводов жалобы о невиновности в совершении правонарушения АО «Покровский рудник» указано, что в момент фиксации административного правонарушения были оформлена маршрутная карта №, была внесена в полном объеме соответствующая плата.

Согласно п. п.3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504" взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Функции оператора системы «Платон» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств Правительством Российской Федерации возложены на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 08.08.2024, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 19.06.2024 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Покровский рудник» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. На момент фиксации проезда 30.06.2024 06:53:42 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 209, расположенной на 1134 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не предоставлялась. Согласно пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Система стационарного контроля №209 расположена на 1134 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (географические координаты: широта – 5312?02.59??, долгота – 12625?15.74??).

В подтверждение указанных сведений ООО «РТИТС» представлены детализация операций по оформленным маршрутным картам, из которой следует, что маршрутная карта № не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения системы контроля №209; свидетельство о регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или стороннего бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (а, в) данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Из материалов дела следует, что совершенное АО «Покровский рудник» правонарушение зафиксировано специальным техническим средством – комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган-ВСМ2».

Из представленной АО «Покровский рудник» маршрутной карты № следует, что движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № предполагалось с 30 июня 2024 года 00:01:00 по 07 июля 2024 года 00:01:00 по маршруту Амурская область, Магдагачинский район, Тыгда – Амурская область, Белогорск, ФИО3 улица, 25/2, общий маршрут – 328,672 км, маршрут для расчета платы – 310,112 км, произведена оплата с расчетной записи 101000014007 26.06.2024 в 03:27 в сумме 945,84 рублей.

Из детализации оформленной маршрутной карты №, географического расположения на карте начальной и конечной точек маршрута (с учетом направления движения транспортного средства в момент фиксации Магдагачи-Ушумун) и системы стационарного контроля №209, следует, что система стационарного контроля, зафиксировавшая правонарушение, находится вне маршрута, оплаченного по данной маршрутной карте.

Отвечая на запрос суда, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» пояснило, что система взимания платы строит маршрут в соответствии с данными федеральных и региональных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным дорожным агентством (Росавтодор). Если маршрут, проложенный при формировании маршрутной карты для водителя транспортного средства не оптимален, возможно поставить дополнительные промежуточные точки (до 10 штук). Также можно использовать поиск по адресам из справочника, указывать координаты точки на интерактивной карте. Для детализации маршрута можно задать конкретную точку непосредственно на карте. При этом можно предварительно просмотреть предполагаемый маршрут и проверить его корректность до оплаты маршрутной карты. При движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не допускается отклонение от маршрута, указанного в маршрутной карте.

Таким образом, в системе взимания платы «Платон» предусмотрена возможность построить оптимальный для движения транспортного средства маршрут и оплатить его, чего АО «Покровский рудник» сделано не было.

Несовпадение маршрута движения автомобиля со схемой движения, указанной в маршрутной карте, является предпринимательским риском самого общества, а небрежное отношение к оформлению маршрутных карт не может служить основанием для освобождения от ответственности. В данном случае общество имело возможность либо заблаговременно изменить (перестроить) маршрут движения, оформив иную маршрутную карту, либо осуществить движение по тому маршруту, который указан в маршрутной карте.

Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения система стационарного контроля являлась неисправной, работала не в автоматическом режиме, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан верный вывод о том, что собственник транспортного средства АО «Покровский рудник» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а потому обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену постановления по делу должностным лицом не допущено.

Наказание владельцу транспортного средства АО «Покровский рудник» назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 10673342243461409451 от 11 июля 2024 года, вынесенное в отношении собственника (владельца) транспортного средства – юридического лица АО «Покровский рудник» – оставить без изменения, а жалобу АО «Покровский рудник» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области Е. А. Мельник