Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-438/2017

Дело № 2-438/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

15 ноября 2017 года г. Козловка ЧР.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Порфирьева В.Г.

при секретаре Шошориной С.К., с участием

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской республики –Чувашии - ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя ответчика главы Аттиковского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> к Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> обратилось в суд с иском к Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) разработать проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

4) выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, <дата>;

5) выполнить ремонт имеющегося ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, <дата>;

6) установить краны для отбора проб воды в местах водозабора для обеспечения лабораторного контроля качества воды из используемых подземных источников водоснабжения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>

7) провести мероприятия по производственному лабораторному контролю качества питьевой воды из используемых систем централизованного питьевого водоснабжения населения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, разработать программы производственного контроля качества питьевой воды из систем централизованного питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения до <дата> и постоянно с периодичностью согласно программы производственного контроля;

8) провести вырубку деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных в <адрес> Чувашской Республики, до <дата>

9) определить гарантирующую, обслуживающую организацию по содержанию систем централизованного питьевого водоснабжения населения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

10) разработать схемы водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, до <дата>

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологических требований В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственныйнадзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главныегосударственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием попредъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарногозаконодательства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> проведена плановая, выездная проверка в отношенииАдминистрации Аттиковского сельского поселения <адрес> ЧувашскойРеспублики в период с 24 мая по <дата>

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарно-

эпидемиологического законодательства, а именно нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению:

- не проводятся мероприятия по производственному лабораторному контролю качества питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, что является нарушением пункта 2 статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», пункта 6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

не разработан проект организации зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения населения в <адрес>, находящихся на балансе администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не организованы в установленном порядке зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг подземных источников водоснабжения, не выполнено ограждение территории первого пояса ЗСО скважины с водонапорной башней в <адрес>, требуется ремонт имеющегося ограждения территории первого пояса ЗСО скважины с водонапорной башней в <адрес>; на территории первого пояса ЗСО скважин в <адрес> произрастают высокоствольные деревья, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.5, 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не определена гарантирующая, обслуживающая организация по содержанию систем централизованного питьевого водоснабжения населения <адрес>, расположенных на территории Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ от <дата> «О водоснабжении и водоотведении»;

используемые подземные источники водоснабжения населения (2 скважины), расположенные в <адрес> Чувашской Республики, эксплуатируются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не разработаны схемы водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением подпункта 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416- ФЗ « О водоснабжении и водоотведении»;

- не предусмотрены краны для отбора проб воды для обеспечения контроля качества воды в местах водозабора систем централизованного питьевого водоснабжения населения в <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Тем самым нарушены права и интересы граждан, проживающих в Аттиковском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики, так как несоблюдение требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности питьевой воды, создает опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем.

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <дата><число> в отношении должностного лица Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата><число>. Юридическому лицу дано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 21 июня 2017 г. №133. На основании изложенного, ссылаясь на нормы закона просят обязать Администрацию Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в <адрес> Чувашской Республики до <дата>; выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, <дата>; выполнить ремонт имеющегося ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, <дата>;

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> ФИО1 исковые требования поддерживает по изложенным основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика- глава Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО2, действующая на основании решения собрания депутатов Аттиковского сельского поселения от <дата>, заявила о признании исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в полном объеме. Письменное заявление ФИО2 о признании исковых требований приобщено к материалам дела. Последствия признания исковых требования ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу Атитиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в финансовом органе администрации <адрес>.

По информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> проведена плановая, выездная проверка в отношении Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в период с 24 мая по <дата>

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарно-

эпидемиологического законодательства, а именно нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению

не проводятся мероприятия по производственному лабораторному контролю качества питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, что является нарушением пункта 2 статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», пункта 6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

не разработан проект организации зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения населения в <адрес>, находящихся на балансе администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не организованы в установленном порядке зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг подземных источников водоснабжения, не выполнено ограждение территории первого пояса ЗСО скважины с водонапорной башней в <адрес>, требуется ремонт имеющегося ограждения территории первого пояса ЗСО скважины с водонапорной башней в <адрес>; на территории первого пояса ЗСО скважин в <адрес> произрастают высокоствольные деревья, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.5, 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не определена гарантирующая, обслуживающая организация по содержанию систем централизованного питьевого водоснабжения населения <адрес>, расположенных на территории Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ от <дата> «О водоснабжении и водоотведении»;

используемые подземные источники водоснабжения населения (2 скважины), расположенные в <адрес> Чувашской Республики, эксплуатируются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не разработаны схемы водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением подпункта 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- не предусмотрены краны для отбора проб воды для обеспечения контроля качества воды в местах водозабора систем централизованного питьевого водоснабжения населения в <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Тем самым нарушены права и интересы граждан, проживающих в Аттиковском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики, так как несоблюдение требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности питьевой воды, создает опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52 ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 43 Водного Кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, то есть территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно- эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен статьей 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, согласно которой зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели й юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно пунктов 3, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Статьей 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ закреплено: производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно подпунктам 1, 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения поселения гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В силу пунктов 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарнозащитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно пунктов 3.2.1.1, 3.2.1;2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной; дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Пунктами 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

На основании части 1 статьи 27 Водного Кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

осуществление мер по охране таких водных объектов;

установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Частью 3 статьи 27 Водного Кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений относятся полномочия собственника, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

На основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано выше представитель ответчика - глава Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО2 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> к Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики признала в полном объеме.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку это не противоречит закону и не ущемляет интересы других лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

При признании иска ответчиками и принятии его судом суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что администрация Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики не обеспечила соблюдение на территории Аттиковского сельского поселения вышеуказанных обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства, в части соблюдения санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжении:

не проводятся мероприятия по производственному лабораторному контролю качества питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, что является нарушением пункта 2 статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», пункта 6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

не разработан проект организации зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения населения в <адрес>, находящихся на балансе администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не организованы в установленном порядке зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг подземных источников водоснабжения, не выполнено ограждение территории первого пояса ЗСО скважины с водонапорной башней в <адрес>, требуется ремонт имеющегося ограждения территории первого пояса ЗСО скважины с водонапорной башней в <адрес>; на территории первого пояса ЗСО скважин в <адрес> произрастают высокоствольные деревья, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.5, 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

не определена гарантирующая, обслуживающая организация по содержанию систем централизованного питьевого водоснабжения населения <адрес>, расположенных на территории Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ от <дата> «О водоснабжении и водоотведении»;

используемые подземные источники водоснабжения населения (2 скважины), расположенные в <адрес> Чувашской Республики, эксплуатируются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не разработаны схемы водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением подпункта 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- не предусмотрены краны для отбора проб воды для обеспечения контроля качества воды в местах водозабора систем централизованного питьевого водоснабжения населения в <адрес> Чувашской Республики, что является нарушением пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Тем самым нарушаются права и интересы граждан, проживающих в Аттиковском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики, на обеспечение их безопасносной и качественной питьевой воды, создается опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем.

Учитывая все вышеизложенное, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения указывает на данные обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> к Администрации Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать Администрацию Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1) разработать проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в д.Тоганашево, <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

4) выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, <дата>;

5) выполнить ремонт имеющегося ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, <дата>;

6) установить краны для отбора проб воды в местах водозабора для обеспечения лабораторного контроля качества воды из используемых подземных источников водоснабжения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>

7) провести мероприятия по производственному лабораторному контролю качества питьевой воды из используемых систем централизованного питьевого водоснабжения населения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения, разработать программы производственного контроля качества питьевой воды из систем централизованного питьевого водоснабжения, нецентрализованных источников питьевого водоснабжения населения до <дата> и постоянно с периодичностью согласно программы производственного контроля;

8) провести вырубку деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных в д. Тоганашево, <адрес> Чувашской Республики, до <дата>

9) определить гарантирующую, обслуживающую организацию по содержанию систем централизованного питьевого водоснабжения населения в <адрес> Чувашской Республики до <дата>;

10) разработать схемы водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Аттиковского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, до <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев