Решение № 12-1-2/2020 12-1-53/2019 12-1-53/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-1-2/2020

дело № 12-1-53/2020

УИД 40RS0013-01-2020-001145-67


Р Е Ш Е Н И Е

город Людиново 10 февраля 2020 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Яловенко Т.А.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - Кардумяна О.К. по доверенности <данные изъяты>

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ по Калужской области Управления Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 29 ноября 2019 года, которым

ФИО1, <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления старшего государственного инспектора РФ по Калужской области Управления Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 29 ноября 2019 года №03-581/2019 ФИО1 признана виновной в том, что при обследовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Лицензия на право пользования недрами в ходе осмотра представлена не была.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 просит его отменить, мотивируя тем, что привлекая ее к административной ответственности, старшим государственным инспектором РФ по Калужской области Управления Росприроднадзора ФИО2 не учтено, что предпринимательскую деятельность она не осуществляет, на земельном участке обустраивается бункер хранения инертных материалов, не требующий разрешения на строительство, поскольку является вспомогательным объектом некапитального строительства, глубина строительства подземного сооружения составила до пяти метров, извлеченный из котлована грунт за пределы земельного участка не вывозился, отчуждение общедоступных полезных ископаемых иным лицам не происходило. В связи с чем, оформление лицензии на пользование недрами является не обязательным.

Представитель межрегионального управления Росприродназора по г.Москве и Калужской области ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебном заседании защитник ФИО1, по доверенности Кардумян О.К. поддержал доводы жалобы, просил постановление старшего государственного инспектора РФ по Калужской области Управления Росприроднадзора ФИО2 от 29 ноября 2019 года отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что нарушений действующего законодательства его подзащитная не допускала, поскольку предпринимательскую деятельность она не осуществляет, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> обустраивается бункер хранения инертных материалов, не требующий разрешения на строительство, глубина строительства подземного сооружения составила до пяти метров, извлеченный из котлована грунт за пределы земельного участка не вывозился, в связи с чем, оформление лицензии на пользование недрами не обязательно. Кроме того, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещалась и вину в совершении административного правонарушения при вынесении постановления должностного лица он, как защитник ФИО1, не признавал.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Кардумяна О.К., нахожу постановление в отношении ФИО1 подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, в вышеуказанном постановлении должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие вмененного ей административного правонарушения фактически не описано, текст постановления составлен без указания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Названное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Вместе с тем, как следует из представленных в суд материалов, в нарушение указанных норм административного законодательства, протокол составлен с участием защитника ФИО1 - Кардумяна О.К., при этом лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась, сведения об извещении в материалах дела отсутствуют.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Указанные обстоятельства, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 29 ноября 2019 года, и, учитывая что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, данное административное дело в отношении ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по Калужской области Управления Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 29 ноября 2019 года №03-581/2019 в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Людиновского районного суда Т.А. Яловенко