Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело № 2-164/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского совета Серышевского района Амурской области об обязании к принятию мер по подготовке объекта жилищно-коммунального хозяйства- котельной к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском мотивируя требования тем, что прокуратурой Серышевского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о теплоснабжении в части готовности муниципальных образований района к отопительному периоду 2018-2019 г.г. Установлено, что в собственности муниципального образования Казанский сельсовет находится котельная №, расположенная в <адрес> б\н. Вместе с тем по результатам проверки установлено, что вопреки требованиям законодательства о теплоснабжении и энергосбережении на указанной котельной приборы учета тепловой энергии отсутствуют. Не смотря на то, что неоднократно прокуратурой Серышевского района администрации Казанского сельсовета указывалось на необходимость оборудования указанного прибора, без которого муниципальное образование не получит паспорт готовности к новому отопительному периоду, вносились предложения предусмотреть денежные средства на приобретение прибора учета, в местном бюджете на 2019 год, ситуация не изменилась. Данные нарушения стали возможными в связи с непринятием надлежащих мер по обеспечению снижения энергозатратности объектов теплоснабжения, учету энергии, которые препятствуют предоставлению услуг по теплоснабжению надлежащего качества в многоквартирные жилые дома и социальные объекты и, как следствие, нарушают права граждан, проживающих на территории поселения. В связи с изложенным, на основании ст.45, 131 ГПК РФ, пункта 4 статьи 27, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать администрацию Казанского сельсовета принять меры по подготовке объекта ЖКХ - котельной, расположенной по адресу: <адрес> б/н, к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов, а именно: в срок до 01.06.2019 совершить действия по приобретению прибора учета тепловой энергии на котельную <адрес> б/н <адрес>; в срок до 01.07.2019 совершить действия по установке прибора учета тепловой энергии на котельную <адрес> б/н <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик глава администрация Казанского сельского совета ФИО1, в ходе судебного заседания исковые требования признала в полном объеме, при этом суду показала, что в декабре 2018 года был разработан план мероприятий по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции социально важных объектов коммунальной инфраструктуры на период 2019-2022 года. Указанный план и информация о потребности в денежных средствах на ремонт объектов ЖКХ, в том числе котельной были направлены в администрацию Серышевского района. Им обещали выделить денежные средства на данные нужды.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. При этом, право на жилище реализуется в разветвленной системе жилищного законодательства, прежде всего в Жилищном кодексе РФ (далее ЖК РФ), а также в комплексных законах и иных актах.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 года № 413-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В силу п.п. 1,9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится в т.ч. обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Из положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии,

электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начиная с 01.01.2010 государственные (муниципальные) учреждения обязаны обеспечить снижение объема потребленных им энергоресурсов. Экономия средств используется для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что оснащение муниципальных зданий приборами учета энергоресурсов, способное обеспечить контролирование использования этих ресурсов, приведет к оптимизации выполнения функций органа местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования Казанский сельсовет находится котельная №, расположенная в <адрес> б/н.

В соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой Серышевского района проверки в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ по соблюдению органами местного самоуправления района законодательства о теплоснабжении в части готовности муниципальных образований района к отопительному периоду 2018-2019 г.г. установлено, что по вопреки требованиям законодательства о теплоснабжении и энергосбережении на указанной котельной приборы учета тепловой энергии отсутствуют.

Не смотря на то, что неоднократно прокуратурой Серышевского района администрации Казанского сельсовета указывалось на необходимость оборудования указанного прибора, без которого муниципальное образование не получит паспорт готовности к новому отопительному периоду, вносились предложения предусмотреть денежные средства на приобретение прибора учета, в местном бюджете на 2019 год, приборы учета тепловой энергии не приобретены и не установлены.

Таким образом, суд считает, что нарушения, возникшие в связи с непринятием надлежащих мер по обеспечению снижения энергозатратности объектов теплоснабжения, учету энергии, препятствуют предоставлению услуг по теплоснабжению надлежащего качества в многоквартирные жилые дома и социальные объекты и, как следствие, нарушают права граждан, проживающих на территории поселения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии необходимо время, по мнению суда, запрашиваемый прокурором срок является разумным для исполнения. С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Казанского сельского совета Серышевского района Амурской области об обязании к принятию мер по подготовке объекта жилищно-коммунального хозяйства- котельной к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Казанского сельского совета Серышевского района Амурской области об обязании к принятию мер по подготовке объекта жилищно-коммунального хозяйства- котельной к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов- удовлетворить.

Обязать администрацию Казанского сельсовета принять меры по подготовке объекта ЖКХ - котельной, расположенной по адресу: <адрес> б/н, к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов, а именно: в срок до 01.06.2019 совершить действия по приобретению прибора учета тепловой энергии на котельную <адрес> б/н <адрес>; в срок до 01.07.2019 совершить действия по установке прибора учета тепловой энергии на котельную <адрес> б/н <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 12 апреля 2019 года.

Председательствующий судья: Демяненко Н.А.